EUA | O que está em jogo com a paralisação do governo?
Por: John Leslie
À meia-noite de 30 de setembro, o governo dos EUA paralisou após republicanos e democratas não chegarem a um acordo sobre um plano de gastos de curto prazo. Como resultado, há um perigo iminente de que a paralisação desencadeie uma série de cortes de serviços e demissões permanentes de servidores federais que vão muito além do que o governo já implementou. Um memorando do Escritório de Administração e Orçamento (OMB) indica que as agências foram orientadas a “aproveitar esta oportunidade para considerar notificações de Redução do quadro (RIF) para todos os funcionários de programas, projetos ou atividades”. As condições sob as quais as demissões podem ocorrer incluem a determinação de que elas “não são consistentes com as prioridades do Presidente”.
Durante as negociações orçamentárias, os democratas se mantiveram firmes na prorrogação dos créditos tributários temporários sob a Lei de Assistência Médica Acessível (ACA), que foram estabelecidos durante a pandemia de COVID-19 e prorrogados até 2025 pela Lei de Redução da Inflação. Sem a prorrogação desses subsídios, 22 milhões de inscritos no ACA poderiam ver seus prêmios aumentarem drasticamente.
Antes da paralisação, líderes republicanos disseram que os democratas estavam adiando um acordo para fornecer seguro saúde a “imigrantes ilegais”. Trump postou um vídeo falso e incrivelmente racista gerado por IA no X sobre o líder da minoria no Senado, Schumer, e o líder democrata na Câmara, Hakeem Jeffries.
De acordo com a KFF, “Se o Congresso estender os créditos tributários aprimorados para seguro saúde, os beneficiários subsidiados economizarão em média US$ 1.016 em pagamentos de prêmios até 2026. Em outras palavras, estima-se que o vencimento dos créditos tributários mais que dobre o valor pago atualmente pelos beneficiários subsidiados em prêmios, representando um aumento de 114%, de uma média de US$ 888 em 2025 para US$ 1.904 em 2026. (O pagamento médio de prêmio, líquido de créditos tributários, entre os beneficiários subsidiados permaneceu estável em US$ 888 anualmente em 2024 e 2025 devido aos créditos tributários.)
O resultado de prêmios mais altos pode ser catastrófico. “Algumas pessoas terão que abrir mão de seus planos de saúde por completo, mas as famílias com alguém com doença crônica terão que pagar esses enormes aumentos”, disse Rohit Chopra, ex-diretor do Consumer Financial Protection Bureau.
Tudo isso se soma aos enormes cortes no Medicaid, previstos no chamado “One Big Beautiful Bill” (Um Grande e Belo Projeto de Lei). (OBBB) e mudanças nas regras da ACA sob Trump, incluindo a redução do período de inscrição aberta, restrições em períodos especiais de inscrição e taxas mensais adicionais cobradas de inscritos automáticos que não verificarem ativamente sua elegibilidade.
A OBBB também alterou as regras de elegibilidade da ACA. A partir de 2027, apenas certos grupos serão elegíveis para seguro saúde subsidiado por meio dos mercados da ACA; estes incluem cidadãos americanos, residentes permanentes legais (LPRs) (portadores de green card), imigrantes cubanos e haitianos e migrantes de países do Pacto de Livre Associação (COFA), incluindo os Estados Federados da Micronésia e a República das Ilhas Marshall. Um grupo de imigrantes legais está excluído dos mercados: refugiados e requerentes de asilo que não possuem green cards, beneficiários de Ação Diferida para Chegadas na Infância (DACA), indivíduos com Status de Proteção Temporária (TPS), pessoas em liberdade condicional humanitária e portadores de certos vistos de trabalho. De acordo com a KFF, isso “resultará em aproximadamente 1,4 milhão de imigrantes legais atuais ficando sem seguro de saúde.”
Vale a pena notar que, embora os democratas no Congresso tenham decidido lutar contra os cortes nos benefícios de saúde, eles não se opuseram à enorme quantidade de financiamento público alocado às Forças Armadas, que equivale a mais de 13% do orçamento. Em junho, Trump solicitou US$ 961,6 bilhões para o Departamento de Defesa em 2026, enquanto a Câmara dos Representantes aprovou um projeto de lei de US$ 831,5 bilhões em financiamento discricionário para as Forças Armadas e o Senado aprovou um projeto de lei de US$ 852 bilhões. Esses números são quase dez vezes o valor (US$ 95 bilhões) reservado para o Departamento de Saúde e Serviços Humanos em 2026.
Empregos e Serviços em Risco
Alguns serviços essenciais continuarão durante a paralisação, e o pessoal da Administração de Segurança dos Transportes e os controladores de tráfego aéreo permanecerão em operação. Continuarão sendo emitidos cheques da Previdência Social, mas centenas de milhares de funcionários federais de diversas agências foram temporariamente suspensos. Os funcionários suspensos são considerados “sem serviço e sem remuneração”, mas receberão pagamento retroativo posteriormente, de acordo com uma lei de 2019; anteriormente, os funcionários em licença remunerada não tinham garantia de pagamento retroativo. Aqueles considerados “essenciais” devem continuar trabalhando sem remuneração até o fim da paralisação.
De acordo com o Politico, “A paralisação agora oferece a ele [Trump] e ao seu chefe de orçamento, Russ Vought, sempre ansiosos para testar os limites da autoridade executiva, um novo meio de exercer ainda mais controle sobre a força de trabalho e os gastos federais. Na semana passada, o Escritório de Gestão e Orçamento ordenou que as agências desenvolvessem planos para demitir funcionários em caso de paralisação”. Vought, diretor do Escritório de Gestão e Orçamento (OMB), é um dos autores do Projeto 2025, de extrema direita.
Em resposta à diretriz de Vought, a Federação Americana de Funcionários Estaduais, Distritais e Municipais (AFSCME) e a Federação Americana de Funcionários do Governo (AFGE) entraram com uma ação judicial contestando essas ameaças.
O presidente da AFSCME, Lee Saunders, afirmou: “O governo Trump está mais uma vez infringindo a lei para promover sua agenda extremista do Projeto 2025, atacando ilegalmente funcionários federais com ameaças de demissões em massa devido à paralisação do governo federal. … Se essas demissões em massa ocorrerem, as pessoas que mantêm nossos céus seguros para viagens, nosso suprimento de alimentos e nossas comunidades seguras perderão seus empregos. Faremos tudo o que pudermos para defender esses membros da AFSCME e seus colegas de trabalho de um governo determinado a privá-los de seus direitos de negociação coletiva e de seus empregos.”
Alissa Tafti, codiretora executiva da Rede Sindicalista Federal, disse: “Sabemos há algum tempo que este governo quer buscar reduções massivas na força de trabalho. Isso não é novidade. … A novidade é usar a paralisação como uma ameaça para pressionar o Congresso a aprovar um orçamento que prejudica os mais vulneráveis, incluindo idosos, comunidades rurais, crianças famintas, e que corta o acesso à saúde para milhões de americanos.”
De fato, Trump poderia tentar usar a paralisação como pretexto para cortes massivos de gastos e serviços, reestruturação da força de trabalho federal e retaliação contra seus oponentes políticos. De acordo com a Associated Press, “O Escritório de Administração e Orçamento anunciou a suspensão de aproximadamente US$ 18 bilhões em financiamento de infraestrutura para os projetos do metrô de Nova York e do Túnel Hudson, na cidade natal dos líderes democratas da Câmara e do Senado dos EUA”. Trump elogiou Vought, dizendo: “Ele pode cortar o orçamento a um nível que não poderia ser alcançado de outra forma”.
Juntamente com as medidas anti-DEI (diversidade, equidade e inclusão), a demissão de funcionários federais afetará desproporcionalmente mulheres e trabalhadores negros, e o efeito cascata na economia, causado pela perda de empregos estáveis, pode ser catastrófico para as comunidades. Durante décadas, os empregos públicos ofereceram aos trabalhadores negros um caminho estável para a renda da classe média. De acordo com o Bureau of Labor Statistics, mais de 300.000 mulheres negras deixaram a força de trabalho desde que Donald Trump retornou ao poder em janeiro de 2025.
Economistas e pesquisadores atribuem essas perdas de empregos a uma combinação de cortes de pessoal federal, a eliminação de iniciativas de DEI e uma desaceleração econômica mais ampla. Uma onda de demissões em massa no setor público só agravará essa tendência. Isso se soma às perdas massivas de empregos anteriores durante o lockdown da pandemia de COVID-19, quando as taxas de desemprego entre mulheres negras atingiram 16,5%, a mais alta entre todos os grupos demográficos.
De acordo com a Forbes, “os cortes de empregos federais estão afetando desproporcionalmente mulheres de todas as idades e estágios de carreira”. O governo Trump prevê uma redução de 300.000 empregos federais este ano, representando quase 12,5% da força de trabalho, de acordo com declarações à imprensa do diretor do Escritório de Gestão de Pessoal, Scott Kupor. As mulheres representam cerca de metade dos funcionários federais e estão super-representadas nas agências alvos de cortes. Essas ações administrativas ameaçam não apenas os empregos das mulheres, mas também seu crescimento profissional, a segurança de sua aposentadoria e estabilidade financeira.”
Criando Oposição aos Cortes de Trump
O ataque de Trump aos sindicatos do setor público é um prelúdio para um ataque generalizado aos sindicatos como um todo. Alguns líderes sindicais, como Sean O’Brien, do Teamsters, acreditam ter um assento à mesa de Trump, mas seu tempo é curto. Desde a ofensiva de Reagan contra sindicatos na década de 1980, não havia um ataque federal aos sindicatos dessa magnitude. De acordo com o Instituto de Política Econômica, “Trump prejudicou os trabalhadores e a economia de mais de 100 maneiras. Dos seus ataques aos direitos dos trabalhadores à implementação caótica de tarifas historicamente altas, passando pelo desmantelamento de agências federais críticas e dos programas que administram, as ações de Trump deixaram os trabalhadores com menos direitos e colocaram a economia dos EUA no caminho de uma recessão quase certa.
Desde a ascensão de Trump ao seu segundo mandato, os líderes sindicais e o establishment do Partido Democrata têm sido criminalmente ineficazes. Em alguns casos, a lição que os democratas tiraram da derrota em 2024 é que o partido deve se mover ainda mais para a direita ou abandonar as pessoas trans em busca de votos. Da mesma forma, em 2024, os democratas se inclinaram para a direita em relação à imigração, argumentando que poderiam realizar deportações de forma mais humana. Em suma, os democratas preferem se comprometer com o trumpismo em vez de arriscar irritar seus senhores capitalistas.
Também precisamos revigorar o movimento por um sistema de saúde nacional que cubra toda a população. A Lei de Cuidados de Saúde Acessíveis (ACA), aprovada como um “compromisso” durante o governo Obama, intencionalmente deixou de lado a questão do sistema de saúde de pagador único, deixando os trabalhadores à mercê de seguradoras predatórias.
A alternativa para os trabalhadores e oprimidos é um movimento de massa independente e democraticamente organizado, a mobilização de sindicatos nos locais de trabalho e nas ruas e a defesa massiva dos direitos democráticos. Os tribunais e os políticos capitalistas não nos salvarão. Temos o poder potencial de remodelar completamente a sociedade em prol dos interesses dos oprimidos e explorados. Em parte, isso significa construir nosso próprio partido, um partido da classe trabalhadora que luta por nós todos os dias.
Significa também construir uma nova direção de luta de classes em nossos sindicatos. Precisamos de métodos de luta da classe trabalhadora, incluindo greves, marchas em massa e autodefesa comunitária contra ataques da extrema direita.
Em 1981, em resposta à repressão aos sindicatos por Reagan, os sindicatos e seus aliados organizaram uma marcha do Dia da Solidariedade que levou 500.000 trabalhadores às ruas da capital do país. Em 1991, o Segundo Dia da Solidariedade levou centenas de milhares de pessoas às ruas após a Guerra do Golfo para exigir direitos trabalhistas. Empregos, educação e saúde.
Hoje, precisamos de mais uma marcha do Dia da Solidariedade em Washington para exigir:
• Não aos cortes nos serviços federais; não às demissões!
• Parem a repressão sindical!
• Parem os ataques aos direitos democráticos!
• Defender as comunidades imigrantes! Documentos para todos!
• Defender os direitos LGBTQ! Defender as pessoas transgênero!
• Emprego, educação e saúde para todos!
• Deter a marcha de Trump rumo ao autoritarismo!
