{"id":66688,"date":"2022-04-11T12:32:04","date_gmt":"2022-04-11T15:32:04","guid":{"rendered":"https:\/\/litci.org\/pt\/?p=66688"},"modified":"2022-04-11T12:32:04","modified_gmt":"2022-04-11T15:32:04","slug":"chile-entenda-as-propostas-relacionadas-a-mineracao-que-serao-votadas-pela-convencao-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/litci.org\/pt\/2022\/04\/11\/chile-entenda-as-propostas-relacionadas-a-mineracao-que-serao-votadas-pela-convencao-constitucional\/","title":{"rendered":"Chile| Entenda as propostas relacionadas \u00e0 Minera\u00e7\u00e3o que ser\u00e3o votadas pela Conven\u00e7\u00e3o Constitucional"},"content":{"rendered":"<p><em>Nesta semana a Comiss\u00e3o de Meio Ambiente votar\u00e1 em particular (cada um de seus artigos) todas as normas relacionadas aos bens minerais, inclu\u00eddos o cobre e o l\u00edtio. Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Grande Minera\u00e7\u00e3o, identificamos 4 blocos de propostas:<\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Por: MIT Chile<\/p>\n<p><strong>Direita:\u00a0<\/strong> Manter as concess\u00f5es \u00e0 grande minera\u00e7\u00e3o privada como existem hoje. Estas propostas foram recha\u00e7adas pela Comiss\u00e3o e n\u00e3o ser\u00e3o votadas em particular (embora possam voltar a surgir atrav\u00e9s de indica\u00e7\u00f5es);<\/p>\n<p><strong>PS (Partido Socialista)\/FA (Frente Ampla)\/INN Independente, N\u00e3o Neutros):<\/strong>\u00a0 Mudar o modelo de concess\u00f5es e colocar mais regulamenta\u00e7\u00f5es \u00e0 grande minera\u00e7\u00e3o. Proposta aprovada pela Comiss\u00e3o;<\/p>\n<p><strong>PC (Partido Comunista) e Confedera\u00e7\u00e3o de Trabalhadores do Cobre \/ Isabel Godoy e outros:\u00a0<\/strong>Chileniza\u00e7\u00e3o do cobre ou Nacionaliza\u00e7\u00e3o. Aprovadas pela Comiss\u00e3o;<\/p>\n<p><strong>Iniciativa Popular (MIT\/Sindicato Interempresa da Minera\u00e7\u00e3o \u2013 SIM\/Comit\u00ea Defesa do Cobre e outros) e independentes de esquerda:\u00a0<\/strong>Nacionalizar as empresas da Grande minera\u00e7\u00e3o \u2013 Aprovadas pela Comiss\u00e3o.<\/p>\n<p>Comentaremos de forma sucinta os 3 \u00faltimos blocos, que foram aprovados pela Comiss\u00e3o. Todas as propostas podem ser revisadas\u00a0<u>aqui<\/u>, a partir da p\u00e1gina 56.<\/p>\n<ol>\n<li><strong> A proposta da FA\/PS\/INN (<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/430-5-Iniciativa-Convencional-de-la-cc-Maria-Trinidad-Castillo-sobre-Dominio-Publico-Minero-1050-27-01.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ICC 430-5<\/a>)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Esta proposta prop\u00f5e que os bens materiais e dep\u00f3sitos de subst\u00e2ncias f\u00f3sseis e hidrocarbonetos sejam de \u201cdom\u00ednio p\u00fablico\u201d e que se mantenham as concess\u00f5es de certos minerais, como o cobre (as exce\u00e7\u00f5es seriam o l\u00edtio e hidrocarbonetos):<\/p>\n<p>\u201c<em>[\u2026] ser\u00e3o objeto de concess\u00f5es, exceto o l\u00edtio, os hidrocarbonetos l\u00edquidos, s\u00f3lidos ou gasosos e aquelas subst\u00e2ncias situadas em zonas que a Constitui\u00e7\u00e3o e a lei estabele\u00e7am como de import\u00e2ncia para o interesse nacional ou a preserva\u00e7\u00e3o da Natureza\u201d<\/em><\/p>\n<p>O mecanismo das concess\u00f5es mudaria. Hoje, estas s\u00e3o realizadas atrav\u00e9s de concess\u00f5es judiciais. Segundo esta proposta, passariam a ser realizadas atrav\u00e9s de concess\u00f5es administrativas:<\/p>\n<p>\u201c<em>As concess\u00f5es \u00e0s mineradoras ser\u00e3o concedidas a t\u00edtulo tempor\u00e1rio, mediante um procedimento administrativo transparente informado aos cidad\u00e3os e nos termos e condi\u00e7\u00f5es\u00a0 estabelecidos pela lei, com o fim de satisfazer o interesse p\u00fablico e local que justifique sua concess\u00e3o.<\/em><\/p>\n<p><em>Ser\u00e1 de compet\u00eancia exclusiva de um \u00f3rg\u00e3o estatal a avalia\u00e7\u00e3o, concess\u00e3o, revis\u00e3o, caducidade e extin\u00e7\u00e3o das concess\u00f5es \u00e0s mineradoras, bem como a fiscaliza\u00e7\u00e3o do cumprimento das concess\u00f5es outorgadas, tomando as salvaguardas necess\u00e1rias para tal.\u201d<\/em><\/p>\n<p>Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s \u00e1reas onde a atividade mineradora n\u00e3o ser\u00e1 permitida, se prop\u00f5e:<\/p>\n<p>\u201c<em>Ficar\u00e3o exclu\u00eddas de toda atividade mineradora aquelas zonas que a Constitui\u00e7\u00e3o e a lei defina como \u00e1reas protegidas, os glaciares, as turberas e pomponales, as zonas que cruzam com as \u00e1guas que d\u00e3o origem a uma bacia hidrogr\u00e1fica e aquelas em que a atividade requer uma transfer\u00eancia for\u00e7ada da popula\u00e7\u00e3o.\u201d<\/em><\/p>\n<p>Como\u00a0<strong>medidas transit\u00f3rias (<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/721-Iniciativa-Convencional-Constituyente-de-la-cc-Maria-Trinidad-Castillo-sobre-Mineria-01-02.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ICC 721-6<\/a>)<\/strong>, ou seja, que devem ser implementadas depois da promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o, se prop\u00f5e extinguir as propriedades sobre as concess\u00f5es atuais e iniciar um processo de adequa\u00e7\u00e3o das empresas mineradoras \u00e0 nova legisla\u00e7\u00e3o, que poder\u00e1 durar at\u00e9 7 anos no m\u00e1ximo. Todas as novas concess\u00f5es dever\u00e3o ser revisadas por uma Comiss\u00e3o, criada para esse fim, de acordo com os novos crit\u00e9rios ambientais, danos provocados \u00e0 natureza, etc. No prazo de 3 anos os poderes executivo e\u00a0 legislativo dever\u00e3o aprovar a nova legisla\u00e7\u00e3o sobre minera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Ent\u00e3o, o que podemos dizer desta proposta?<\/strong><\/p>\n<p>1 &#8211; Mant\u00e9m a possibilidade de concess\u00f5es \u00e0 Grande Minera\u00e7\u00e3o privada, em particular do cobre, a maior riqueza produzida em nosso pa\u00eds. Isto significa continuar permitindo que as transnacionais e algumas fam\u00edlias chilenas, como a fam\u00edlia Luksic, dona da Antofagasta Minerals, levem mais de 20 bilh\u00f5es de d\u00f3lares anuais para seus bolsos, dinheiro que poderia ser investido em direitos sociais, recupera\u00e7\u00e3o da natureza e mudan\u00e7a do modelo produtivo;<\/p>\n<p>2 &#8211; O mecanismo de concess\u00f5es \u00e9 alterado, o que poderia permitir a revis\u00e3o das concess\u00f5es atuais e restringir a atividade mineradora de acordo com as novas regras ambientais. Este ponto em particular gerou \u201cincerteza\u201d nas grandes mineradoras. Ver este artigo.<\/p>\n<p><strong>2 \u2013 Chilenaliza\u00e7\u00e3o ou nacionaliza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>A proposta de Isabel Godoy e outras cadeiras reservadas<\/strong>(<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/882-Iniciativa-Convencional-Constituyente-de-la-cc-Isabel-Godoy-Sobre-Mineria.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ICC 882-5<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Outra proposta que mant\u00e9m a possibilidade da Grande Minera\u00e7\u00e3o Privada continuar existindo, mas em coopera\u00e7\u00e3o com o Estado, \u00e9 a de Isabel Godoy (ICC 882-5). Esta proposta prop\u00f5e extinguir as concess\u00f5es atuais, mas mant\u00e9m a porta aberta ao setor privado:<\/p>\n<p>\u201c<em>A prospec\u00e7\u00e3o e explora\u00e7\u00e3o dos mesmos poder\u00e1 ser realizada pelo Estado, pelas suas empresas estatais ou regionais, ou pelo\u00a0<strong>Estado em conjunto com particulares<\/strong>\u00a0 na forma determinada pela lei.\u201d<\/em><\/p>\n<p>A norma transit\u00f3ria prop\u00f5e:<\/p>\n<p>\u201c<em>Ficam sem efeito todas as concess\u00f5es \u00e0s mineradoras outorgadas sob a vig\u00eancia dos c\u00f3digos de minera\u00e7\u00e3o de 1932 e 1983.[\u2026]<\/em><\/p>\n<p><em>Para efeito de fazer cumprir as normas permanentes da constitui\u00e7\u00e3o relacionadas \u00e0 explora\u00e7\u00e3o mineradora e \u00e0s mineradoras privadas existentes no pa\u00eds, <strong>existir\u00e1 um per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o a fim de que a transfer\u00eancia seja efetuada ao Estado ou que o Estado participe da Companhia em uma posi\u00e7\u00e3o n\u00e3o inferior a cinquenta e um por cento do controle da Companhia<\/strong><\/em><\/p>\n<p><em>O processo come\u00e7ar\u00e1 na medida em que cada uma das mineradoras de propriedade privada renovarem suas resolu\u00e7\u00f5es de qualifica\u00e7\u00e3o ambiental. No momento de renovar sua permiss\u00e3o ambiental, dever\u00e3o ajustar-se \u00e0s novas normativas e padr\u00f5es ambientais fixados. Junto a isso se iniciar\u00e1 um processo de incorpora\u00e7\u00e3o de pleno direito no qual o Estado participar\u00e1 atrav\u00e9s dele pr\u00f3prio ou de suas empresas estatais ou regionais da propriedade da Companhia. Este processo de incorpora\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria do Estado na propriedade das distintas mineradoras privadas n\u00e3o poder\u00e1 exceder 10 anos contados desde a entrada em vig\u00eancia da Constitui\u00e7\u00e3o.\u201d<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><strong>A proposta da CTC\/PC\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/527-5-Iniciativa-Convencional-Constituyente-de-cc-Marcos-Barraza-sobre-Renacionalizacion-del-Cobre-1516-hrs.-01-02.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(ICC 527-5<\/a>)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>A proposta do CTC\/PC vai no mesmo sentido da proposta de Godoy, propondo, no m\u00ednimo, a \u201cchileniza\u00e7\u00e3o\u201d do cobre, l\u00edtio e outros minerais, ou seja, a explora\u00e7\u00e3o pelo Estado ou por empresas com participa\u00e7\u00e3o do Estado como controlador.<\/p>\n<p>\u201c<em>A prospec\u00e7\u00e3o, a explora\u00e7\u00e3o, e o aproveitamento dos recursos naturais ou bens estrat\u00e9gicos tais como a grande minera\u00e7\u00e3o do cobre, os hidrocarbonetos, o l\u00edtio e todos aqueles definidos pela lei, s\u00f3 poder\u00e3o ser executados diretamente pelo Estado ou por suas empresas nas quais tenha participa\u00e7\u00e3o como controlador.<\/em><\/p>\n<p><em>Para\u00a0 fins de socializa\u00e7\u00e3o e segundo o interesse geral, o solo, os recursos naturais e os meios de produ\u00e7\u00e3o podem ser situados sob um regime de propriedade coletiva ou de outras formas de gest\u00e3o coletiva. A lei que estabelece a socializa\u00e7\u00e3o dos bens, dever\u00e1 estabelecer o modo e o montante da indeniza\u00e7\u00e3o, para o qual levar\u00e1 em conta tantos os interesses da comunidade como dos afetados\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Esta norma n\u00e3o prop\u00f5e diretamente a nacionaliza\u00e7\u00e3o das empresas da grande minera\u00e7\u00e3o. Com esta proposta, o Estado poderia comprar a\u00e7\u00f5es das empresas privadas e transformar-se em acionista majorit\u00e1rio ou controlador, mantendo o setor privado. Este processo seria similar ao realizado por Eduardo Frei Montalva, a chamada \u201cchileniza\u00e7\u00e3o\u201d do cobre, onde o Estado chileno comprou a\u00e7\u00f5es das maiores mineradoras (El Teniente 51%, Minera Andina 30%, Minera Ex\u00f3tica 25% e posteriormente Chuquicamata e El Salvador) em troca de enormes benef\u00edcios tribut\u00e1rios a essas empresas, o que aumentou vertiginosamente os lucros do setor privado nos anos seguintes. Este processo \u00e9 muito diferente ao realizado por Salvador Allende, onde as empresas foram completamente nacionalizadas e foram descontadas, do montante das indeniza\u00e7\u00f5es, as rentabilidades excessivas obtidas pelas empresas.<a href=\"https:\/\/www.vozdelostrabajadores.cl\/entienda-las-propuestas-relacionadas-a-la-mineria-que-seran-votadas-por-la-convencion-constitucional#sdfootnote1sym\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><sup>1<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Por \u00faltimo, a norma n\u00e3o prop\u00f5e um prazo para a implementa\u00e7\u00e3o de tais medidas e deixa o regime de propriedade dos \u201crecursos naturais\u201d e \u201cmeios de produ\u00e7\u00e3o\u201d ao crit\u00e9rio da Lei(Parlamento).<\/p>\n<p><strong>As propostas de nacionaliza\u00e7\u00e3o das empresas das grandes mineradoras<\/strong><\/p>\n<p>Por \u00faltimo, 3 propostas prop\u00f5em a nacionaliza\u00e7\u00e3o das empresas da Grande Minera\u00e7\u00e3o, a <a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/IPC-7-5.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Iniciativa Popular de Norma<\/a>, que juntou mais de 24 mil assinaturas e outras 2 propostas, apresentadas por Ivanna Olivares (<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/270-5-Iniciativa-Convencional-de-la-cc-Ivanna-Olivares-sobre-Bienes-Naturales-Estrategicos-17-01-1154-hrs.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ICC 270-5<\/a>) e por Camila Z\u00e1rate e ecologistas (<a href=\"https:\/\/www.chileconvencion.cl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/873-Iniciativa-Convencional-Constituyente-de-la-cc-Camila-Zarate-Sobre-Mineria.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ICC 873-5<\/a>).<\/p>\n<p>Todas estas propostas prop\u00f5em a nacionaliza\u00e7\u00e3o de empresas da grande minera\u00e7\u00e3o. Cada uma delas apresenta diferentes matizes sobre o controle das empresas, financiamento de direitos sociais com os excedentes (ou n\u00e3o), restri\u00e7\u00f5es \u00e0 minera\u00e7\u00e3o em \u00e1reas protegidas, etc.<\/p>\n<p>Do nosso ponto de vista, a Iniciativa Popular de Norma original, \u00e0 qual apoiam o MIT, o SIM, o Comit\u00ea em Defesa do Cobre, da constituinte Mar\u00eda Rivera e outras agrupa\u00e7\u00f5es, era a mais completa no sentido de mudar a depend\u00eancia do pa\u00eds da exporta\u00e7\u00e3o do cobre e mat\u00e9rias primas e gerar condi\u00e7\u00f5es para uma administra\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica dessas empresas, usando seus excedentes para financiar os direitos sociais pelos quais milh\u00f5es de n\u00f3s sa\u00edmos \u00e0s ruas (sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, aposentadorias, moradia, etc). V\u00e1rios dos artigos de nossa proposta foram derrubados na Comiss\u00e3o e o que foi aprovado \u00e9 centralmente a nacionaliza\u00e7\u00e3o das grandes empresas. Outro dos elementos importantes desta norma \u00e9 a possibilidade de descontar as rentabilidades excessivas que as empresas mineradoras tenham obtido do montante final das indeniza\u00e7\u00f5es, o que significaria a economia de bilh\u00f5es de d\u00f3lares ao Estado chileno.<\/p>\n<p>As demais propostas tamb\u00e9m t\u00eam elementos progressivos, como a participa\u00e7\u00e3o vinculante das comunidades nas decis\u00f5es sobre a instala\u00e7\u00e3o ou n\u00e3o de mineradoras em seus territ\u00f3rios e muitas restri\u00e7\u00f5es ambientais que s\u00e3o fundamentais para a recupera\u00e7\u00e3o da natureza.<\/p>\n<p><strong>Entenda as vota\u00e7\u00f5es que est\u00e3o chegando<\/strong><\/p>\n<p>Todas essas iniciativas ser\u00e3o votadas, artigo por artigo, entre quinta e sexta feira desta semana. As propostas aprovadas ser\u00e3o sistematizadas em um Relat\u00f3rio, juntos \u00e0s demais quest\u00f5es deste bloco (\u00e1gua, saneamento, energia, etc). Esse Informe ser\u00e1 levado ao plen\u00e1rio (154 convencionais), onde ser\u00e1 submetido \u00e0 nova vota\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Pelo que tudo indica, os constituintes da Comiss\u00e3o aprovar\u00e3o um Relat\u00f3rio baseado nos acordos entre as diferentes for\u00e7as pol\u00edticas (excluindo a direita),\u00a0 que se aproximar\u00e1 muito da proposta da FA\/INN\/PS (a proposta mais moderada de mudan\u00e7as). As propostas relacionadas \u00e0 <strong>possibilidade <\/strong>de nacionalizar as empresas <strong>provavelmente <\/strong>chegar\u00e3o ao plen\u00e1rio atrav\u00e9s de <strong>indica\u00e7\u00f5es<\/strong>, ou seja, propostas de mudan\u00e7as nos artigos que ser\u00e3o apresentados no Informe. Isto ser\u00e1 assim, segundo argumentos do setor de esquerda da Comiss\u00e3o, para que o Informe n\u00e3o corra o risco de ser rejeitado categoricamente pelo plen\u00e1rio e n\u00e3o tenha que voltar \u00e0 Comiss\u00e3o. Isto significa que as propostas que abrem a <strong>possibilidade de nacionalizar as empresas <\/strong>provavelmente n\u00e3o chegar\u00e3o como uma posi\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria da Comiss\u00e3o e sim como uma posi\u00e7\u00e3o de um setor dos constituintes, o que lhe tira peso pol\u00edtico. Ainda assim, a quest\u00e3o <strong>provavelmente <\/strong>dever\u00e1 ser votada no plen\u00e1rio.<\/p>\n<p>Outro esclarecimento importante. As normas que prop\u00f5em a nacionaliza\u00e7\u00e3o imediata (no prazo de 6 meses ou 1 ano) da grande minera\u00e7\u00e3o privada ser\u00e3o votadas pelo plen\u00e1rio somente em junho (se \u00e9 que ser\u00e3o admitidas), j\u00e1 que s\u00e3o <strong>normas transit\u00f3rias\u00a0<\/strong>e n\u00e3o parte das normas permanentes da Constitui\u00e7\u00e3o. Assim, as vota\u00e7\u00f5es que ser\u00e3o levadas a cabo na Comiss\u00e3o e no plen\u00e1rio nos pr\u00f3ximos dias e semanas abrir\u00e3o somente a <strong>possibilidade <\/strong>do Estado de nacionalizar as empresas mineradoras.<\/p>\n<p>O MIT convoca todas as trabalhadoras, trabalhadores, juventude e comunidades a somarem-se \u00e0 campanha pela nacionaliza\u00e7\u00e3o das grandes empresas da minera\u00e7\u00e3o do cobre, l\u00edtio, ouro e demais bens estrat\u00e9gicos.<\/p>\n<p>Nota:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.vozdelostrabajadores.cl\/entienda-las-propuestas-relacionadas-a-la-mineria-que-seran-votadas-por-la-convencion-constitucional#sdfootnote1anc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1<\/a><a href=\"https:\/\/wsimag.com\/es\/economia-y-politica\/68001-chile-y-la-nacionalizacion-del-cobre\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Chile y la nacionalizaci\u00f3n del cobre | Wall Street International Magazine (wsimag.com)<\/a><\/p>\n<p>Tradu\u00e7\u00e3o: Lilian Enck<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nesta semana a Comiss\u00e3o de Meio Ambiente votar\u00e1 em particular (cada um de seus artigos) todas as normas relacionadas aos bens minerais, inclu\u00eddos o cobre e o l\u00edtio. 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