El 17 de mayo el gobierno de Guillermo Lasso anuncia en rueda de prensa que, acogi\u00e9ndose al Art. 148 de la Constituci\u00f3n, procede a disolver la Asamblea Nacional y se acciona la convocatoria inmediata a nuevas elecciones presidenciales y legislativas para lo que resta de su per\u00edodo. Inmediatamente, las c\u00fapulas militar y policial expresaron su respaldo a esta decisi\u00f3n y conminaron a la poblaci\u00f3n a respetarla, advirtiendo que en caso de querer \u201calterar el r\u00e9gimen constitucional\u201d, las Fuerzas Armadas y la polic\u00eda actuar\u00e1n con firmeza.<\/p>\n\n\n\n
Por: Miguel Merino (ART)<\/p>\n\n\n\n
El Art. 148 de la Constituci\u00f3n dice textualmente: \u201cLa presidenta o Presidente de la Rep\u00fablica podr\u00e1 disolver la Asamblea Nacional cuando a su juicio esta se hubiere arrogado funciones que no le competen constitucionalmente, previo dictamen de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada o injustificada obstruye la ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis pol\u00edtica o conmoci\u00f3n interna\u201d. <\/em>En concreto, Lasso fundament\u00f3 su decisi\u00f3n en la tercera causal, es decir \u201cgrave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna\u201d. Sin embargo, para la gran mayor\u00eda de periodistas y la poblaci\u00f3n ecuatoriana, lo que defini\u00f3 la aplicaci\u00f3n de esta medida fue la inminente censura y destituci\u00f3n de Lasso en el juicio pol\u00edtico que le segu\u00eda la Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n Varias organizaciones y grupos pol\u00edticos de diversas tendencias impugnaron inmediatamente dicha resoluci\u00f3n ante la Corte Constitucional, por considerarla inconstitucional, ilegal e inexistente en los hechos, pero este organismo desech\u00f3 dichas demandas y qued\u00f3 en firme la llamada \u201cmuerte cruzada\u201d como se le conoce a esta figura introducida en la Constituci\u00f3n vigente.<\/p>\n\n\n\n Reacci\u00f3n de la ciudadan\u00eda frente a las medidas del gobierno<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las demandas de inconstitucionalidad contra la \u201cmuerte cruzada\u201d no fueron acompa\u00f1adas por movilizaciones o protestas en las calles, salvo algunas manifestaciones reducidas realizadas por la Uni\u00f3n Nacional de Educadores y estudiantes universitarios vinculados a la Unidad Popular, organizaci\u00f3n pol\u00edtica legal ubicada en la vertiente de la izquierda estalinista. La CONAIE, liderada por Leonidas Iza, que hace unas semanas hab\u00eda advertido que se movilizar\u00eda en caso de que el gobierno disolviera la Asamblea no lo hizo, argumentando que las condiciones del pa\u00eds no eran adecuadas para tomar ese tipo de acciones.<\/p>\n\n\n\n Entre las razones que explican la apat\u00eda de la ciudadan\u00eda frente a una medida calificada como dictatorial por varios sectores, est\u00e1 la baja aceptaci\u00f3n de la Asamblea Nacional por la mediocridad de muchos de sus integrantes, as\u00ed como su oportunismo, la corrupci\u00f3n y su falta de coherencia y honestidad pol\u00edticas. Tambi\u00e9n influy\u00f3 el estado de shok en que se encuentra la poblaci\u00f3n ante la ola delictiva y la violencia que se vive en las calles de muchas ciudades.<\/p>\n\n\n\n Legalidad de la \u201cmuerte cruzada\u201d y crisis pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n La causal se\u00f1alada para la muerte cruzada es muy subjetiva y puede ser objeto de diversas interpretaciones. Si bien es cierto que al momento de expedirse la medida no exist\u00eda conmoci\u00f3n interna, ya que todas las actividades sociales de desenvolv\u00edan con normalidad, no se puede desconocer que el contexto era de una aguda crisis pol\u00edtica, por las siguientes razones:<\/p>\n\n\n\n – Por la deslegitimaci\u00f3n y la impopularidad del gobierno de Lasso, debido a sus pol\u00edticas neoliberales que no han dado soluciones, ni siquiera parciales, a las principales demandas sociales de la poblaci\u00f3n y m\u00e1s bien han beneficiado a reducidos grupos de la burgues\u00eda financiera y comercial.<\/p>\n\n\n\n – Porque el juicio pol\u00edtico que procesaba la Asamblea Nacional para destituir a Lasso estaba a punto de resolverse, con una probable destituci\u00f3n presidencial.<\/p>\n\n\n\n – Por la derrota sufrida por el gobierno en las elecciones seccionales realizadas recientemente, incluida la consulta popular, donde resultaron ganadores los principales grupos de la oposici\u00f3n (UNES, PK y PSC), situaci\u00f3n que se reflej\u00f3 en la reciente elecci\u00f3n de las autoridades de la Asamblea Nacional.<\/p>\n\n\n\n – Por la creciente crisis de violencia e inseguridad que azota al pa\u00eds y ha generado un clima de miedo y desesperanza en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n – Por las importantes luchas de los sectores populares como los paros realizados en Octubre del 2019 y el m\u00e1s reciente de Junio del 22, encabezados por el movimiento ind\u00edgena y la CONAIE. Este \u00faltimo dio paso a unas mesas de di\u00e1logo cuyos acuerdos fundamentales no han sido cumplidos por el gobierno.<\/p>\n\n\n\n – Por la crisis institucional que ha involucrado a las funciones y casi todas las entidades estatales, afectadas por la inoperancia administrativa, las pugnas entre ellas y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Consecuencias pol\u00edticas y sociales de la \u201cmuerte cruzada\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La primera consecuencia de la medida adoptada por el gobierno (que rige desde el 17 de mayo hasta los primeros d\u00edas de noviembre, en que se posesionar\u00e1n las nuevas autoridades legislativas y ejecutivas) es que Lasso gobernar\u00e1 sin ning\u00fan contrapeso legislativo ni de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Lo har\u00e1 mediante \u201cdecretos-leyes de urgencia econ\u00f3mica\u201d previo dictamen de la Corte Constitucional, como lo se\u00f1ala la Constituci\u00f3n. El manejo econ\u00f3mico es una noci\u00f3n amplia y ambigua que abarca un universo amplio de temas tributarios, laborales, explotaci\u00f3n de recursos naturales, manejo de empresas p\u00fablicas, contrataci\u00f3n de obras de infraestructura y de servicios de diversa \u00edndole como energ\u00eda el\u00e9ctrica, agua potable, telefon\u00eda, internet, aduanas, etc. Por consiguiente, existe un alto riesgo de que el manejo econ\u00f3mico comprometa derechos econ\u00f3micos, sociales, ambientales y culturales vinculados a la educaci\u00f3n, la salud, la soberan\u00eda alimentaria, la seguridad social, el ambiente, etc, como lo han advertido diversas organizaciones sociales y de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n No existen garant\u00edas de que la Corte Constitucional ejerza con imparcialidad su obligaci\u00f3n de tutelar los derechos constitucionales de los ciudadanos y la soberan\u00eda del Estado, pues su papel ha sido mas bien de \u00e1rbitro entre los poderes estatales, ahora centralizados en el ejecutivo. No existe adem\u00e1s ninguna confianza de que Lasso no se extralimite en sus funciones y pretenda pasar leyes y decretos que sean beneficiosos para los sectores de la burgues\u00eda que \u00e9l representa, pero tendr\u00e1n efectos nocivos para los trabajadores y las mayor\u00edas empobrecidas de la poblaci\u00f3n, como ya ha ocurrido en estos dos a\u00f1os de su gobierno.<\/p>\n\n\n\n Al momento actual ya est\u00e1 en tr\u00e1mite las reformas a la Ley Tributaria que grav\u00f3 con altos impuestos, especialmente a la clase media, tratando de aliviar las nefastas consecuencias que tuvo dicha ley. Tambi\u00e9n acaba de anunciar la expedici\u00f3n de una nuevo decreto Ley de Inversiones para crear zonas francas en el pa\u00eds, la misma que beneficiar\u00e1 a los exportadores pues ser\u00e1n exonerados de varios impuestos y contar\u00e1n con nuevos incentivos log\u00edsticos. Algunos analistas han advertido de que esta medida tiende a favorecer el blanqueo de dinero proveniente del narcotr\u00e1fico. Se anunci\u00f3 tambi\u00e9n un nuevo paquete de reformas laborales, pero el gobierno no se atreve todav\u00eda a expedirlas por temor a la reacci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n Caracterizaci\u00f3n de la nueva situaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Surgen varios interrogantes luego de la decisi\u00f3n de la \u201cmuerte cruzada\u201d: \u00bfse produjo un golpe de estado del ejecutivo contra la Asamblea al haberla disuelto? \u00bfFue un autogolpe, ya que el gobierno terminar\u00e1 sus funciones antes del per\u00edodo legalmente previsto? \u00bfHay un giro bonapartista por el fortalecimiento del poder ejecutivo con el respaldo incondicional de las Fuerzas Armadas y la polic\u00eda, es decir los aparatos represivos del Estado? \u00bfHa ocurrido un cambio en el r\u00e9gimen pol\u00edtico? \u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00e1 en las nuevas elecciones legislativas y ejecutivas previstas para el 20 de agosto? <\/p>\n\n\n\n Podemos afirmar que estamos ante una situaci\u00f3n in\u00e9dita en la historia del pa\u00eds que combina en parte algo de cada una de las categor\u00edas se\u00f1aladas. Hubo un golpe contra la Asamblea pues fue disuelta y es considerada un elemento central e infaltable del Estado burgu\u00e9s, seg\u00fan el principio de la separaci\u00f3n de poderes. Tambi\u00e9n fue un autogolpe, en la medida que el gobierno de Lasso concluir\u00e1 su per\u00edodo de manera anticipada despu\u00e9s de las nuevas elecciones, salvo que se postule como candidato y resulte elegido en las urnas. Hay un giro bonapartista puesto que se consolida el autoritarismo con base en la represi\u00f3n policial y militar, hecho que ya ven\u00eda ocurriendo desde hace alg\u00fan tiempo, pero ahora cuenta con una base constitucional.<\/p>\n\n\n\n No ser\u00eda adecuado hablar de una dictadura total puesto que no se ha roto la Constituci\u00f3n, el ejecutivo termina su mandato en unos seis meses y tiene ciertas limitaciones jur\u00eddicas. Es indudable que se ha producido un cambio de r\u00e9gimen ya que el poder legislativo no existe y habr\u00e1 un reordenamiento institucional en las funciones del Estado, con un nuevo gobierno de transici\u00f3n que solamente durar\u00e1 a\u00f1o y medio en sus funciones.<\/p>\n\n\n\n Elecciones: elemento central de la coyuntura pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se ha abierto una nueva etapa pol\u00edtica donde el elemento central son las elecciones presidenciales y legislativas que se realizar\u00e1n dentro de un per\u00edodo muy corto. Hay muy poco tiempo para la definici\u00f3n de las candidaturas y su inscripci\u00f3n en el Consejo Nacional Electoral. Se puede prever un alto n\u00famero de candidaturas por las condiciones de dispersi\u00f3n y bajo nivel de credibilidad que afecta a casi todas los partidos y movimientos del espectro pol\u00edtico nacional, especialmente a CREO, el partido del actual gobernante.<\/p>\n\n\n\n Existen tres grupos pol\u00edticos que cuentan con base y apoyo social, pero limitado. La primera es el corre\u00edsmo (UNES), que es la fuerza m\u00e1s organizada a nivel nacional, logr\u00f3 los mejores resultados en las recientes elecciones seccionales y ha cosechado el descalabro del gobierno de Lazzo. Sin embargo, no cuenta con candidatos que tengan arrastre popular para las elecciones presidenciales que se avecinan. La segunda es Pachak\u00fatik, expresi\u00f3n pol\u00edtica del movimiento ind\u00edgena, aquejado por una fuerte divisi\u00f3n entre la fracci\u00f3n que logr\u00f3 ser comprada por el oficialismo y el sector m\u00e1s cr\u00edtico, af\u00edn a la CONAIE, que mantiene los principios ideol\u00f3gicos y program\u00e1ticos originales del movimiento. La tercera es el Partido Social Cristiano (PSC), el partido pol\u00edtico m\u00e1s representativo y organizado de la derecha, pero tambi\u00e9n desgastado por su apoyo a Lasso, aunque posteriormente pas\u00f3 al bloque de oposici\u00f3n en la Asamblea Nacional. Su l\u00edder hist\u00f3rico, Jaime Nebot, ha declinado una vez m\u00e1s su candidatura a la presidencia de la Rep\u00fablica y ha decidido apoyar a una figura nueva y casi desconocida, al economista Jean T\u00f3pic, cuya carta de presentaci\u00f3n es ser experto en seguridad, e intenta aparecer como el Bukele ecuatoriano.<\/p>\n\n\n\n Aunque en la ca\u00f3tica pol\u00edtica ecuatoriana es muy dif\u00edcil hacer predicciones, lo m\u00e1s previsible en la contienda electoral que se avecina, es que se defina entre los candidatos o candidatas que ponga el corre\u00edsmo y los candidatos de la derecha que obtengan m\u00e1s apoyo en las urnas. Esto significa que el poder estatal se dirimir\u00e1 entre las fracciones de la burgues\u00eda, pero coinciden en mantener el orden capitalista.<\/p>\n\n\n\n No se debe descartar, sin embargo, el peso que podr\u00edan alcanzar las candidaturas del movimiento ind\u00edgena y la CONAIE, cuyo l\u00edder m\u00e1s reconocido es Leonidas Iza. De ser as\u00ed se romper\u00eda la dicotom\u00eda correismo\/anticorre\u00edsmo que domina en la escena pol\u00edtica ecuatoriana desde el a\u00f1o 2006. Iza ha convocado a la unidad del campo popular en torno a un programa de reivindicaciones democr\u00e1ticas que tienen como eje la lucha contra el modelo neoliberal.<\/p>\n\n\n\n Al ser las elecciones un espacio manejado por la burgues\u00eda, nuestra propuesta como ART es no confiar en ninguna de las opciones de la burgues\u00eda, sean de car\u00e1cter neoliberal o sean de car\u00e1cter reformista. La \u00fanica manera de superar la grave crisis econ\u00f3mica, social, ambiental y de inseguridad que nos azota, es a trav\u00e9s de la lucha, la movilizaci\u00f3n y la organizaci\u00f3n de la clase trabajadora y los sectores oprimidos, en torno a un programa de transformaciones estructurales que pongan fin a la pobreza, la desigualdad y la explotaci\u00f3n inherentes al sistema capitalista mundial, sumido ahora en una profunda crisis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 17 de mayo el gobierno de Guillermo Lasso anuncia en rueda de prensa que, acogi\u00e9ndose al Art. 148 de la Constituci\u00f3n, procede a disolver la Asamblea Nacional y se acciona la convocatoria inmediata a nuevas elecciones presidenciales y legislativas para lo que resta de su per\u00edodo. 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