El magisterio colombiano desde el a\u00f1o 2002, viene rigi\u00e9ndose para las relaciones laborales con el estado por dos estatutos: el decreto ley 2277 de 1979, que fue conquistado a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n, la lucha y el paro de los educadores y el decreto 1278 de 2002, imposici\u00f3n del gobierno de Pastrana (en el cual Juan Manuel Santos fue ministro de hacienda), derivada de la derrota del gremio en la lucha contra la reforma a las transferencias.<\/p>\n\n\n\n
Por PST – Colombia \/ Ponencia presentada en la Asamblea de Delegados ADE, enero 23 de 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n El primero en su contenido defiende el derecho al trabajo, la estabilidad laboral, la movilidad para ascender en el escalaf\u00f3n con los criterios de tiempo de servicio y t\u00edtulos; el segundo introduce la pol\u00edtica neoliberal en educaci\u00f3n, a trav\u00e9s de conceptos como la productividad, la eficiencia y la calidad, endilg\u00e1ndole la responsabilidad a los educadores en dichos aspectos e introduciendo la evaluaci\u00f3n en diversas formas como mecanismo de medici\u00f3n de desempe\u00f1os y logros, generando obst\u00e1culos para el ascenso, adem\u00e1s de producir el riesgo de la p\u00e9rdida de estabilidad.<\/p>\n\n\n\n La direcci\u00f3n sindical mayoritaria tiene gran responsabilidad en que haya ocurrido esta divisi\u00f3n del gremio al no organizar la lucha contra el decreto 1278 antes de que iniciara su aplicaci\u00f3n, justamente argumentando que era un decreto que no ten\u00eda maestros. (Los primeros maestros regidos bajo esta norma ingresaron en 2005). Posteriormente concerta con el gobierno Uribe, para que las nuevas medidas incluida la reforma al r\u00e9gimen pensional, sean aplicadas a los nuevos y que se mantuvieran las condiciones laborales y prestacionales de los antiguos.<\/p>\n\n\n\n LA UNIFICACI\u00d3N ES UNA NECESIDAD<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde el a\u00f1o 2010, Fecode propone la unificaci\u00f3n del gremio a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de un estatuto \u00fanico de la profesi\u00f3n docente recogiendo aparentemente los aspectos favorables de los dos estatutos y una vez m\u00e1s, pretendiendo la concertaci\u00f3n, esta vez mediante una comisi\u00f3n tripartita (Gobierno \u2013 Congreso \u2013 Fecode). De esta manera la direcci\u00f3n y su concertaci\u00f3n, ha venido propiciando la entrega de la conquista del 2277, para conciliarla con la derrota del 1278.<\/p>\n\n\n\n Esta comisi\u00f3n, fue conformada e instalada en el a\u00f1o 2012, pero no logr\u00f3 acordar el estatuto.<\/p>\n\n\n\n Como quiera que este prop\u00f3sito ha fracasado, producto de la pol\u00edtica de los gobiernos de profundizar el neoliberalismo y de la pol\u00edtica de concertaci\u00f3n de la direcci\u00f3n, as\u00ed como de la resistencia de los maestros(as), el estatuto 2277 se mantiene vigente, pero se ha ido marchitando ante el retiro de gran n\u00famero de maestros nombrados bajo dicho decreto. Por otra parte, el n\u00famero de maestros nuevos ha ido aumentando, al punto de que actualmente el 70% han sido nombrados bajo el 1278, y solo restan 123.000 bajo el 2277. Con el marchitamiento del estatuto se pierde el punto de referencia hist\u00f3rico, para lograr extender los beneficios de esta conquista del gremio.<\/p>\n\n\n\n Estos hechos de la realidad, sumado a la confianza que la direcci\u00f3n tiene en el actual gobierno, permiten que hoy de manera \u00e1gil se haya conformado la comisi\u00f3n accidental para discutir el texto de nuevo estatuto, que dicho sea de paso no ha tenido la necesaria y suficiente difusi\u00f3n y discusi\u00f3n con las bases del magisterio. Pero peor a\u00fan, un texto que mantiene la esencia de la pol\u00edtica neoliberal que el magisterio ha venido combatiendo.<\/p>\n\n\n\n Como si fuera poco, el gobierno a trav\u00e9s del ministerio de educaci\u00f3n ha anunciado la incorporaci\u00f3n en el plan nacional de desarrollo, un plan de retiro compensado para los maestros pensionados activos, procurando as\u00ed la eliminaci\u00f3n del respectivo estatuto 2277, por la v\u00eda de la sustracci\u00f3n de materia.<\/p>\n\n\n\n Este giro en la pol\u00edtica lo hacen luego de que la edad de retiro forzoso fuera cambiada de 65 a 70 a\u00f1os, lo cual modifica los c\u00e1lculos de cu\u00e1ndo se retirar\u00eda el \u00faltimo maestro del 2277, pasando dicha expectativa del a\u00f1o 2022 al a\u00f1o 2030. Pero tambi\u00e9n para reducir el pasivo pensional y de cesant\u00edas, as\u00ed c\u00f3mo la resistencia de este grupo de maestros a la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Desde el PND del gobierno santos se ha venido profundizando la pol\u00edtica que en general a los gobiernos les ha dado resultado, en detrimento de las condiciones laborales: \u201ces necesaria la \u201cconsolidaci\u00f3n del sistema de evaluaci\u00f3n de los docentes\u201d extendiendo la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o y la evaluaci\u00f3n por competencias para ascensos y reubicaci\u00f3n a \u201clos docentes que hacen parte del antiguo estatuto docente\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n lo expres\u00f3 Armando Montenegro, la evaluaci\u00f3n hace parte integral e indisoluble de la pol\u00edtica de privatizaci\u00f3n pues, colegio y maestro que no den resultado, seg\u00fan los criterios de calidad oficiales, ser\u00e1 intervenido o sacado del sistema.<\/p>\n\n\n\n En el texto actual de Fecode, se mantiene la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o y el per\u00edodo de prueba, pero adem\u00e1s se le otorga la facultad de dise\u00f1ar, aplicar y vigilar estos procesos a la Comisi\u00f3n Nacional de Servicio Civil, entidad que adolece del componente pedag\u00f3gico y que ha venido aplicando la pol\u00edtica neoliberal, en lo relacionado con plantas de personal, convocatoria a concursos de ingreso y ascenso, con nefastos resultados para los educadores y aceptaci\u00f3n pasiva de la direcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Es inapropiado asignarle al consejo directivo de las instituciones la funci\u00f3n de evaluar el desempe\u00f1o docente, sobre todo porque el criterio de evaluaci\u00f3n es individual y por fuera del contexto y de su entorno escolar, que debe contemplar recursos para el desempe\u00f1o de las funciones. Adicionalmente sigue vigente el car\u00e1cter sancionatorio de la evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n