Esta semana la Comisi\u00f3n de Medioambiente votar\u00e1 en particular (cada uno de sus art\u00edculos) todas las normas relacionadas a los bienes minerales, incluidos el cobre y el litio. En relaci\u00f3n a la Gran Miner\u00eda, identificamos 4 bloques de propuestas:<\/p>\n
Derecha:\u00a0<\/strong>Mantener las concesiones a la gran miner\u00eda privada tal como existen hoy. Estas propuestas fueron rechazadas por la Comisi\u00f3n y no ser\u00e1n votadas en particular (aunque pueden volver a surgir a trav\u00e9s de indicaciones);<\/p>\n PS\/FA\/INN:<\/strong>\u00a0Cambiar el modelo de concesiones y poner m\u00e1s regulaciones a la gran miner\u00eda. Propuesta aprobada por la Comisi\u00f3n;<\/p>\n PC y Confederaci\u00f3n de Trabajadores del Cobre \/ Isabel Godoy y otros:\u00a0<\/strong>Chilenizaci\u00f3n del cobre o Nacionalizaci\u00f3n. Aprobadas por la Comisi\u00f3n;<\/p>\n Iniciativa Popular (MIT\/Sindicato Interempresa de la Miner\u00eda \u2013 SIM\/Comit\u00e9 Defensa del Cobre y otros) e independientes de izquierda:\u00a0<\/strong>Nacionalizar las empresas de la Gran miner\u00eda \u2013 Aprobadas por la Comisi\u00f3n.<\/p>\n Comentaremos de forma sucinta los 3 \u00faltimos bloques, que fueron aprobados por la Comisi\u00f3n. Todas las propuestas pueden ser revisadas\u00a0aqu\u00ed<\/a>, a partir de la pagina 56.<\/p>\n 1. La propuesta del FA\/PS\/INN (ICC 430-5<\/a>)<\/strong><\/p>\n Esta propuesta plantea que los bienes minerales y dep\u00f3sitos de sustancias f\u00f3siles e hidrocarburos sean de \u201cdominio p\u00fablico\u201d y que se mantengan las concesiones de ciertos minerales, como el cobre (las excepciones ser\u00edan el litio e hidrocarburos):<\/p>\n \u201c[\u2026] ser\u00e1n objeto de concesiones, exceptuados el litio, los hidrocarburos l\u00edquidos, s\u00f3lidos o gaseosos y aquellas sustancias situadas en zonas que la Constituci\u00f3n y la ley establezcan como de importancia para el inter\u00e9s nacional o la preservaci\u00f3n de la Naturaleza\u201d<\/em><\/p>\n El mecanismo de las concesiones cambiar\u00eda. Hoy, estas son realizadas a trav\u00e9s de concesiones judiciales. Seg\u00fan esta propuesta, pasar\u00edan a ser realizadas a trav\u00e9s de concesiones administrativas:<\/p>\n \u201cLas concesiones mineras se otorgar\u00e1n de forma temporal, mediante un procedimiento administrativo transparente e informado a la ciudadan\u00eda y en los t\u00e9rminos y condiciones que establezca la ley, con el fin de satisfacer el inter\u00e9s p\u00fablico y local que justifica su otorgamiento.<\/em><\/p>\n Ser\u00e1 de competencia exclusiva de un \u00f3rgano estatal la evaluaci\u00f3n, otorgamiento, revisi\u00f3n, caducidad y extinci\u00f3n de las concesiones mineras, as\u00ed como el seguimiento del cumplimiento de las concesiones otorgadas, tomando para ello los resguardos que sean necesarios.\u201d<\/em><\/p>\n En relaci\u00f3n a las \u00e1reas donde no ser\u00e1 permitida la actividad minera, se plantea:<\/p>\n \u201cQuedar\u00e1n excluidas de toda actividad minera aquellas zonas que la Constituci\u00f3n y la ley defina como \u00e1reas protegidas, los glaciares, las turberas y pomponales, las zonas en que se interfiera con las aguas que dan nacimiento a una cuenca hidrogr\u00e1fica y aquellas en que la actividad requiera un traslado forzoso de la poblaci\u00f3n.\u201d<\/em><\/p>\n Como\u00a0medidas transitorias (ICC 721-6<\/a>)<\/strong>, o sea, que deben ser implementadas luego de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n, se plantea extinguir las propiedades sobre las concesiones actuales e iniciar un proceso de adecuaci\u00f3n de las empresas mineras a la nueva legislaci\u00f3n, que podr\u00e1 durar hasta 7 a\u00f1os como m\u00e1ximo. Todas las nuevas concesiones deber\u00e1n ser revisadas por una Comisi\u00f3n, creada para ese fin, de acuerdo a los nuevos criterios ambientales, da\u00f1os provocados a la naturaleza, etc. En el plazo de 3 a\u00f1os los poderes ejecutivo y legislativo deber\u00e1n aprobar la nueva legislaci\u00f3n minera.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 podemos decir entonces de esta propuesta?<\/strong><\/p>\n 1 \u2013 Mantiene la posibilidad de concesiones a la Gran Miner\u00eda privada, en particular del cobre, la mayor riqueza producida en nuestro pa\u00eds. Esto significa seguir permitiendo que las transnacionales y algunas familias chilenas, como la familia Luksic, due\u00f1a de Antofagasta Minerals, se lleven m\u00e1s de 20 mil millones de d\u00f3lares anuales a sus bolsillos, dinero que podr\u00eda ser invertido en derechos sociales, recuperaci\u00f3n de la naturaleza y cambio del modelo productivo;<\/p>\n 2 \u2013 Se cambia el mecanismo de concesiones, lo que podr\u00eda permitir la revisi\u00f3n de las concesiones actuales y restringir la actividad minera de acuerdo a las nuevas reglas ambientales. Este punto en particular ha generado \u201cincertidumbre\u201d en las grandes mineras. Ver este art\u00edculo.<\/p>\n 2 \u2013 Chilenalizaci\u00f3n o nacionalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Otra propuesta que mantiene la posibilidad de que siga existiendo la Gran Miner\u00eda Privada, pero en cooperaci\u00f3n con el Estado, es la de Isabel Godoy (ICC 882-5). Esta propuesta plantea extinguir las concesiones actuales, pero mantiene la puerta abierta al sector privado:<\/p>\n \u201cLa exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los mismos se podr\u00e1 realizar por el Estado, por sus empresas estatales o regionales, o por el\u00a0<\/em>Estado en conjunto con particulares<\/strong><\/em>\u00a0en la forma que determine la ley.\u201d<\/em><\/p>\n La norma transitoria plantea:<\/p>\n \u201cD\u00e9jese sin efecto todas las concesiones mineras otorgadas bajo la vigencia de los c\u00f3digos de miner\u00eda de 1932 y 1983.<\/em>\u00a0[\u2026]<\/em><\/p>\n Para el efecto de hacer cumplir las normas permanentes de la constituci\u00f3n relacionadas con la explotaci\u00f3n minera y las mineras privadas existentes en el pa\u00eds,\u00a0<\/em>existir\u00e1 un periodo de transici\u00f3n a fin de que el traspaso se efect\u00fae al Estado o bien que el Estado participe de la Compa\u00f1\u00eda en una posici\u00f3n no inferior al cincuenta y un porciento del control de la Compa\u00f1\u00eda.<\/strong><\/em><\/p>\n El proceso comenzar\u00e1 en la medida que cada una de las mineras de propiedad privada vayan renovando sus resoluciones de calificaci\u00f3n ambiental. Al momento de renovar su permiso ambiental, deber\u00e1n ajustarse a las nuevas normativas y est\u00e1ndares ambientales fijados. Junto con ello se iniciar\u00e1 un proceso de incorporaci\u00f3n de pleno derecho en el cual el Estado participar\u00e1 a trav\u00e9s de \u00e9l mismo o de sus empresas estatales o regionales de la propiedad de la Compa\u00f1\u00eda. Este proceso de incorporaci\u00f3n de la participaci\u00f3n mayoritaria del Estado en la propiedad de las distintas mineras privadas no podr\u00e1 exceder de 10 a\u00f1os contados desde la entrada en vigencia de la Constituci\u00f3n.\u201d<\/em><\/p>\n La propuesta del CTC\/PC va en el mismo sentido de la propuesta de Godoy, planteando, como m\u00ednimo, la \u201cchilenizaci\u00f3n\u201d del cobre, litio y otros minerales, o sea, la explotaci\u00f3n por el Estado o por empresas con participaci\u00f3n del Estado como controlador.<\/p>\n \u201cLa exploraci\u00f3n, la explotaci\u00f3n o el beneficio de los recursos naturales o bienes estrat\u00e9gicos tales como la gran miner\u00eda del cobre, los hidrocarburos, el litio y todos aquellos definidos por ley, s\u00f3lo podr\u00e1n ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas en las que tenga una participaci\u00f3n como controlador.<\/em><\/p>\n Con fines de socializaci\u00f3n y seg\u00fan el inter\u00e9s general, el suelo, los recursos naturales y los medios de producci\u00f3n pueden ser situados bajo un r\u00e9gimen de propiedad colectiva o de otras formas de gesti\u00f3n colectiva. La ley que establezca la socializaci\u00f3n de los bienes, deber\u00e1 establecer el modo y el monto de la indemnizaci\u00f3n, para lo que tendr\u00e1 en cuenta tanto los intereses de la comunidad como de los afectados.\u201d<\/em><\/p>\n Esta norma no plantea directamente la nacionalizaci\u00f3n de las empresas de la gran miner\u00eda. Con esta propuesta, el Estado podr\u00eda comprar acciones de las empresas privadas y transformarse en accionista mayoritario o controlador, manteniendo el sector privado. Este proceso ser\u00eda similar al realizado por Eduardo Frei Montalva, la llamada \u201cchilenizaci\u00f3n\u201d del cobre, donde el Estado chileno compr\u00f3 acciones de las mayores mineras (El Teniente 51%, Minera Andina 30%, Minera Ex\u00f3tica 25% y posteriormente Chuquicamata y El Salvador) a cambio de enormes beneficios tributarios a esas empresas, lo que aument\u00f3 vertiginosamente las utilidades del sector privado en los a\u00f1os siguientes. Este proceso es muy distinto al realizado por Salvador Allende, donde las empresas fueron completamente nacionalizadas y se descontaron, del monto de las indemnizaciones, las rentabilidades excesivas obtenidas por las empresas.1<\/sup><\/a><\/p>\n Por \u00faltimo, la norma no plantea un periodo de tiempo para la implementaci\u00f3n de tales medidas y deja al criterio de la Ley (Parlamento) el r\u00e9gimen de propiedad de los \u201crecursos naturales\u201d y \u201cmedios de producci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Las propuestas de nacionalizaci\u00f3n de las empresas de la gran miner\u00eda<\/strong><\/p>\n Por \u00faltimo, 3 propuestas plantean la nacionalizaci\u00f3n de las empresas de la Gran Miner\u00eda, la\u00a0Iniciativa Popular de Norma<\/a>, que junt\u00f3 m\u00e1s de 24 mil firmas y otras 2 propuestas, patrocinadas por Ivanna Olivares (ICC 270-5<\/a>) y por Camila Z\u00e1rate y ecologistas (ICC 873-5<\/a>).<\/p>\n Todas estas propuestas proponen la nacionalizaci\u00f3n de empresas de la gran miner\u00eda. Cada una de ellas presenta distintos matices sobre control de las empresas, financiamiento de derechos sociales con los excedentes (o no), restricciones a la miner\u00eda en \u00e1reas protegidas, etc.<\/p>\n Desde nuestro punto de vista, la Iniciativa Popular de Norma original, la cual impulsamos desde el MIT, el SIM, el Comit\u00e9 en Defensa del Cobre, la constituyente Mar\u00eda Rivera y otras agrupaciones, era la m\u00e1s completa en el sentido de cambiar la dependencia del pa\u00eds de la exportaci\u00f3n de cobre y materias primas y generar condiciones para una administraci\u00f3n democr\u00e1tica de esas empresas, utilizando sus excedentes para financiar los derechos sociales por los cu\u00e1les millones salimos a las calles (salud, educaci\u00f3n, pensiones, vivienda, etc.). Varios de los art\u00edculos de nuestra propuesta fueron derrumbados en la Comisi\u00f3n y lo que fue aprobado es centralmente la nacionalizaci\u00f3n de las grandes empresas. Otro de los elementos importantes de esta norma es la posibilidad de descontar las rentabilidades excesivas que hayan obtenido las empresas mineras del monto final de las indemnizaciones, lo que significar\u00eda el ahorro de miles de millones de d\u00f3lares al Estado chileno.<\/p>\n Las dem\u00e1s propuestas tambi\u00e9n tienen elementos progresivos, como la participaci\u00f3n vinculante de las comunidades en las decisiones sobre la instalaci\u00f3n de mineras o no en sus territorios y muchas restricciones ambientales que son fundamentales para la recuperaci\u00f3n de la naturaleza.<\/p>\n Entienda las votaciones que se vienen<\/strong><\/p>\n Todas esas iniciativas ser\u00e1n votadas, articulo por articulo, entre el jueves y viernes de esta semana. Las propuestas aprobadas ser\u00e1n sistematizadas en un Informe, junto a los dem\u00e1s temas de este bloque (agua, sanitarias, energ\u00eda, etc.). Ese Informe ser\u00e1 llevado al pleno (154 convencionales), donde se someter\u00e1 a nueva votaci\u00f3n.<\/p>\n Por lo que todo indica, los convencionales de la Comisi\u00f3n aprobar\u00e1n un Informe con base a los acuerdos entre las distintas fuerzas pol\u00edticas (excluyendo la derecha), lo que se acercar\u00e1 mucho a la propuesta del Frente Amplio\/INN\/PS (la propuesta m\u00e1s moderada de cambios). Las propuestas relacionadas a la\u00a0posibilidad<\/strong> de nacionalizar las empresas probablemente<\/strong>\u00a0llegar\u00e1n al pleno a trav\u00e9s de\u00a0indicaciones<\/strong>, o sea, propuestas de cambios al articulado que ser\u00e1 presentado en el Informe. Esto ser\u00e1 as\u00ed, seg\u00fan argumentos del sector de izquierda de la Comisi\u00f3n, para que el Informe no corra el riesgo de ser rechazado de plano por el pleno y no tenga que volver a la Comisi\u00f3n. Esto significa que las propuestas que abren la\u00a0posibilidad de nacionalizar\u00a0<\/strong>las empresas<\/strong>\u00a0probablemente no llegar\u00e1n como una posici\u00f3n mayoritaria de la Comisi\u00f3n y s\u00ed como una posici\u00f3n de un sector de los constituyentes, lo que le quita peso pol\u00edtico. A\u00fan as\u00ed, el tema\u00a0probablemente<\/strong>\u00a0deber\u00e1 ser votado en el pleno.<\/p>\n Otra aclaraci\u00f3n importante. Las normas que proponen la nacionalizaci\u00f3n inmediata (en plazo de 6 meses o 1 a\u00f1o) de la gran miner\u00eda privada ser\u00e1n votadas por el pleno solamente en junio (si es que son admitidas), ya que son\u00a0normas transitorias\u00a0<\/strong>y no parte de las normas permanentes de la Constituci\u00f3n. As\u00ed, las votaciones que se llevar\u00e1n a cabo en la Comisi\u00f3n y en el pleno en los pr\u00f3ximos d\u00edas y semanas abrir\u00e1n solamente la\u00a0posibilidad<\/strong>\u00a0del Estado de nacionalizar las empresas mineras.<\/p>\n Desde el MIT convocamos a todas las trabajadores, trabajadores, juventud y comunidades a sumarse a la campa\u00f1a por la nacionalizaci\u00f3n de las grandes empresas de la miner\u00eda del cobre, litio, oro y dem\u00e1s bienes estrat\u00e9gicos.<\/p>\n Nota:<\/p>\n 1<\/a>Chile y la nacionalizaci\u00f3n del cobre | Wall Street International Magazine (wsimag.com)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Esta semana la Comisi\u00f3n de Medioambiente votar\u00e1 en particular (cada uno de sus art\u00edculos) todas las normas relacionadas a los bienes minerales, incluidos el cobre y el litio. 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