{"id":66090,"date":"2021-06-11T10:43:22","date_gmt":"2021-06-11T10:43:22","guid":{"rendered":"https:\/\/litci.org\/es\/?p=66090"},"modified":"2024-11-03T13:28:13","modified_gmt":"2024-11-03T13:28:13","slug":"plan-nacional-de-recuperacion-y-resiliencia-milagro-deseado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/litci.org\/es\/plan-nacional-de-recuperacion-y-resiliencia-milagro-deseado\/","title":{"rendered":"Plan nacional de recuperaci\u00f3n y resiliencia: milagro deseado"},"content":{"rendered":"

El 27 de abril, con el voto a favor del Senado, se aprob\u00f3 definitivamente el Plan Nacional de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (PNRR), el instrumento legal que se presentar\u00e1 a las instituciones europeas para obtener luz verde para la concesi\u00f3n de parte de los 750 mil millones de euros asignados en nivel continental el a\u00f1o pasado.<\/em><\/p>\n

Por: Alberto Madoglio<\/p>\n

Tambi\u00e9n en esta ocasi\u00f3n los medios de comunicaci\u00f3n burgueses no escatimaron hip\u00e9rboles y reconstrucciones fantasiosas de los eventos para explicar la importancia de la decisi\u00f3n tomada por el Parlamento. En los d\u00edas inmediatamente posteriores a la redacci\u00f3n del texto por parte del gobierno, hablaron de una llamada telef\u00f3nica de \u201cfuego\u201d entre el primer ministro Draghi y la presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula Von der Layen.<\/p>\n

Para rechazar los rumores de un posible rechazo al PNRR, el primer ministro se habr\u00eda dirigido a su hom\u00f3logo m\u00e1s o menos con las siguientes palabras: \u00abYa basta. Somos Italia, no puedes tratarnos as\u00ed\u00bb. Nunca sabremos si en realidad la conversaci\u00f3n entre los dos se desarroll\u00f3 de la manera relatada. Lo cierto es que la reconstrucci\u00f3n es parte de la mitificaci\u00f3n del primer ministro, se\u00f1alado por muchos como el verdadero salvador de la patria. Tambi\u00e9n contribuye a crear el mito de un pa\u00eds, Italia, rodeado y humillado por vulgares funcionarios de Bruselas a sueldo de poderes hostiles al \u201cBelpaese\u201d [hermoso pa\u00eds].<\/p>\n

Es un hecho que, a lo largo de los a\u00f1os, nuestras clases dominantes locales no han merecido el reconocimiento internacional. Hoy, sin embargo, la intenci\u00f3n de la gran burgues\u00eda, nacional e internacional, es sostener las tambaleantes finanzas italianas, dentro del marco m\u00e1s general de preservar el proyecto de una Uni\u00f3n Europea funcional a los intereses del capitalismo internacional. Por el momento, en definitiva, financiar las agotadas arcas del pa\u00eds significa apoyar, ante todo, los intereses de las clases dominantes italiana, francesa y alemana.<\/p>\n

\u00bfUn nuevo Plan Marshall?<\/strong><\/p>\n

Para subrayar la ocasi\u00f3n hist\u00f3rica representada por el PNRR el parang\u00f3n que m\u00e1s se ha aprovechado ha sido el del m\u00e1s notorio European Recovery Programm [Programa de Recuperaci\u00f3n Europeo] (Plan Marshall), un programa de ayuda lanzado al final de la Segunda Guerra Mundial por el gobierno estadounidense. En este caso, creemos que la comparaci\u00f3n es pertinente, incluso si tememos que los medios de comunicaci\u00f3n del r\u00e9gimen que se refieren a este, desconozcan su significado real, sobre todo en t\u00e9rminos econ\u00f3micos.<\/p>\n

En la \u201cvulgata\u201d general, el Plan Marshall aparece como un imponente financiamiento para las desastrosas econom\u00edas del Viejo Continente despu\u00e9s de seis a\u00f1os de guerra, lo que les permiti\u00f3 beneficiarse de un largo per\u00edodo de crecimiento.<\/p>\n

Sin entrar demasiado en detalles, seg\u00fan un estudio de 2011 publicado por el Banco Mundial, el impacto del plan sobre la econom\u00eda europea, tanto desde el punto de vista de los recursos invertidos como en lo que respecta a la contribuci\u00f3n al crecimiento econ\u00f3mico, fue exiguo (World Development Report 2011 \u2013 Lessons fron the Marshall Plann [Informe sobre el Desarrollo Mundial 2011 – Lecciones del Plan Marshall]).<\/p>\n

Los mismos porcentajes, m\u00e1s o menos, que encontramos para el PNRR, que dice mucho sobre el hecho de que se necesita mucho m\u00e1s para estimular la d\u00e9bil econom\u00eda italiana, que durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os ha tenido tasas de crecimiento de entre las m\u00e1s bajas del mundo, al menos en lo que respecta a las mayores econom\u00edas del planeta.<\/p>\n

Intentemos ahora examinar con m\u00e1s detalle el PNRR, tratando de entender si es, como muchos quieren creer, la herramienta que permitir\u00e1 superar las inequidades entre los diferentes beneficiarios del desarrollo econ\u00f3mico de los \u00faltimos tiempos, o si, como creemos nosotros, ser\u00e1 la herramienta que tendr\u00e1n las clases dominantes para consolidar su poder y reactivar sus ganancias a costa de la clase trabajadora y de otros estratos m\u00e1s explotados de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Las cifras asignadas para las seis misiones en las que se divide el PNRR (transici\u00f3n digital, ecol\u00f3gica, movilidad sostenible, educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n, inclusi\u00f3n y cohesi\u00f3n, salud) son cerca de 190 mil millones, a los que se suman otros 30 mil millones de un fondo de cohesi\u00f3n, para llegar a la cifra de 222 [mil millones], que, como hemos dicho, no resulta ser tan elevada si se considera que abarca un per\u00edodo de seis a\u00f1os.<\/p>\n

En los cientos de p\u00e1ginas del PNRR se enumeran una serie de iniciativas a trav\u00e9s de las cuales los fondos asignados deben transformarse en proyectos concretos. De particular inter\u00e9s son las cuatro p\u00e1ginas introductorias escritas por el primer ministro Draghi, que son una suerte de manifiesto program\u00e1tico que inspira el PNRR. Luego de una parte en la que se hace un cuadro de la situaci\u00f3n general de debilidad en la que se encuentra Italia respecto de sus competidores europeos, luego de haber recordado, como muchos lo han hecho a lo largo de los a\u00f1os, el \u00abmilagro econ\u00f3mico\u00bb de la posguerra, pero teniendo la honestidad de agregar que estaba vinculado a un contexto hist\u00f3rico particular, como para amortiguar el entusiasmo f\u00e1cil y las comparaciones con la \u00e9poca actual, dos son los puntos dignos de destacar en esa introducci\u00f3n y que mejor que cualquier propaganda f\u00e1cil, dan el sentido de lo que se har\u00e1 en concreto.<\/p>\n

Primero, constatando que entre las causas de la debilidad econ\u00f3mica nacional hay una excesiva presencia de peque\u00f1as empresas, lo que sugiere que la \u00e9poca de lo \u00abpeque\u00f1o es hermoso\u00bb que caracteriz\u00f3 la narrativa sobre el potencial de la econom\u00eda durante un largo per\u00edodo, debe acabar de una vez por todas, y que por tanto los procesos de concentraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n capitalista ser\u00e1n apoyados y favorecidos por el gobierno.<\/p>\n

Luego, una referencia expl\u00edcita a la introducci\u00f3n de normas que puedan favorecer la competencia en el r\u00e9gimen de mercado, aboliendo as\u00ed todas las reglas y reglamentaciones que, en cierta medida, puedan obstaculizar el libre flujo.<\/p>\n

Sobre este \u00faltimo punto necesitamos hacer una breve precisi\u00f3n. Seg\u00fan un estudio publicado por la Comisi\u00f3n Europea en 2019, a partir de finales de la d\u00e9cada de 1990 Italia inici\u00f3 un proceso de liberalizaci\u00f3n sin igual en el Viejo Continente (European Commission \u2013 Company Profits in Italy [Comisi\u00f3n Europea – Beneficios de la empresa en Italia]).<\/p>\n

En realidad, solo se buscan justificaciones para explicar la fragilidad del capitalismo italiano, dando tambi\u00e9n un golpe definitivo a esas pocas normas que, muy parcialmente, protegen a los trabajadores.<\/p>\n

La naturaleza de clase del PNRR<\/strong><\/p>\n

La propaganda casi un\u00e1nime que apunta a contar que el PNRR es la soluci\u00f3n a todos los males, injusticias, inequidades, choca con los hechos tal y como se enumeran en las m\u00e1s de 200 p\u00e1ginas del plan, que muchos no leen ni leer\u00e1n, pero que no deja lugar a dudas: el PNRR es el intento extremo, quiz\u00e1s \u00faltimo, que hace el capitalismo italiano, en este caso en alianza aunque temporal con el europeo, para garantizar el crecimiento de las ganancias en el pr\u00f3ximo per\u00edodo, y que el costo de la crisis sanitaria y econ\u00f3mica recaiga, por en\u00e9sima vez, sobre las espaldas del proletariado.<\/p>\n

En un art\u00edculo que apareci\u00f3 en la versi\u00f3n online del diario Il Domani<\/em> del 28 de abril, titulado \u00abDe las concesiones al gas: qui\u00e9n gana y qui\u00e9n pierde en el PNRR\u00bb, se confirma claramente lo que escribimos justo arriba.<\/p>\n

La ret\u00f3rica \u00abpo\u00e9tica\u00bb de la defensa del medio ambiente, de un crecimiento sostenible, de la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica del \u201cBelpaese\u201d de la cual todos se beneficiar\u00e1n, una vez traducida a la prosa, muestra su verdadero rostro.<\/p>\n

En primer lugar, la mayor\u00eda de los recursos ser\u00e1n a favor de las empresas, y esto por s\u00ed solo bastar\u00eda para ver su car\u00e1cter de clase antiobrero.<\/p>\n

Se habla de reconversi\u00f3n verde de la econom\u00eda solo para descubrir que entre los ganadores del Plan hay dos multinacionales del calibre de Eni y Enel que durante mucho tiempo seguir\u00e1n explotando fuentes contaminantes ligadas a los hidrocarburos, la primera, o tendr\u00e1n el monopolio casi total de la producci\u00f3n de energ\u00eda de las centrales hidroel\u00e9ctricas, el segundo, con el derroche de un recurso cada vez m\u00e1s escaso como el agua, que ser\u00e1 cada vez m\u00e1s privatizado en aras del lucro.<\/p>\n

Al mismo tiempo, cuando se habla de defensa del ambiente, se relanza un proyecto de impacto ambiental devastador como es el puente sobre el estrecho de Messina (aunque no est\u00e1 en la lista de obras a financiar con el PNRR, pero solo porque los tiempos de construcci\u00f3n exceden los l\u00edmites temporales del plan).<\/p>\n

Entre las l\u00edneas del plan se descubre que para intentar asegurar un territorio devastado durante a\u00f1os en nombre del lucro, las sumas previstas son realmente miserables y completamente insuficientes para solucionar el problema. Por lo tanto, ser\u00e1n inevitables nuevos desastres ambientales.<\/p>\n

En palabras, se quiere relanzar el transporte p\u00fablico, para descubrir que la mayor parte de los fondos se dedicar\u00e1n al desarrollo de la alta velocidad, mientras se destinar\u00e1n migajas al transporte de cercan\u00edas, utilizado mayoritariamente por estudiantes y trabajadores: de los 25 mil millones previstos en el plan, 15 ir\u00e1n a la alta velocidad, a pesar de que el tr\u00e1fico cotidiano en todas las l\u00edneas equivale a 2\/3 solo del tramo Roma-Ostia (60.000 pasajeros contra 90.000).<\/p>\n

Leonardo (multinacional del sector Defensa) y Mediaset EiTower (sociedad de gesti\u00f3n de torres de telecomunicaciones) est\u00e1n en primera fila por la parte que provee fondos para el llamado desarrollo tecnol\u00f3gico (primera misi\u00f3n del PNRR).<\/p>\n

Se prev\u00e9 la liberalizaci\u00f3n total y definitiva de las tarifas energ\u00e9ticas, aunque la tan cacareada competencia hasta ahora ha supuesto un aumento de las tarifas de casi 30%: milagros del mercado.<\/p>\n

Las opciones que a lo largo de los a\u00f1os han llevado al desastre la educaci\u00f3n, la salud y la administraci\u00f3n p\u00fablica no se ven afectadas. La Reforma Brunetta de la PA [normas que hacen al funcionamiento de la administraci\u00f3n p\u00fablica, inspiradas en Renato Brunetta cuando era ministro de esa cartera en el gobierno Berlusconi, y que, adem\u00e1s, lo es ahora en el gobierno Draghi, ndt.<\/em>], investigaci\u00f3n e instrucci\u00f3n al servicio de las empresas, ninguna recuperaci\u00f3n de los recortes multimillonarios a la salud y confirmaci\u00f3n de la regionalizaci\u00f3n del sistema de salud, con las consecuencias que vimos durante la pandemia, por otra parte todav\u00eda en curso.<\/p>\n

Todo esto denota, repetimos, el car\u00e1cter de clase del gobierno de Draghi y del PNRR que lanz\u00f3 y apoy\u00f3, directa o indirectamente con el voto de abstenci\u00f3n, a todas las fuerzas presentes en el Parlamento.<\/p>\n

Tampoco se espera una actitud diferente por parte de los sindicatos.<\/p>\n

Los sindicatos confederales se lamentaron no del contenido del PNRR y su car\u00e1cter de clase, sino solo del hecho de que no hab\u00edan sido consultados ni involucrados en los trabajos preparatorios.<\/p>\n

Landini y asociados, a cambio de un asiento en la mesa, por en\u00e9sima vez estar\u00edan felices de dar la espalda a los trabajadores que, en palabras, dicen querer representar y defender.<\/p>\n

Para el gobierno de Draghi y la patronal, dada esta situaci\u00f3n, se plantear\u00eda en los pr\u00f3ximos meses una aparente navegaci\u00f3n tranquila, sin ninguna oposici\u00f3n, pol\u00edtica o sindical.<\/p>\n

Pensamos que se trata solo de una apariencia, incluso en la hip\u00f3tesis de que la campa\u00f1a de vacunaci\u00f3n alcance los objetivos fijados por el ejecutivo y que con el tiempo la pandemia logre mantenerse bajo control; que las previsiones sobre la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica se confirmen o que incluso sean superadas por la realidad. Todo esto no asegura las acciones y el futuro de las clases dominantes y sus lacayos. El da\u00f1o causado por la pandemia y la recesi\u00f3n ha lacerado la econom\u00eda.<\/p>\n

Sobre todo, las cifras relativas al empleo hablan de una tasa real de desocupaci\u00f3n de alrededor de 15% en el Viejo Continente. Y en este frente, lo peor est\u00e1 por venir.<\/p>\n

Es muy probable que ya a partir de las pr\u00f3ximas semanas, cuando se vea que las rimbombantes promesas sobre los efectos taumat\u00fargicos del plan tengan que ajustar cuentas con la realidad, y cuando las presiones para volver a las pol\u00edticas de austeridad para intentar poner bajo control las desastrosas cuentas p\u00fablicas que se har\u00e1n cada vez m\u00e1s urgentes, los trabajadores volver\u00e1n a hacer o\u00edr su voz, pas\u00e1ndole la factura al gobierno por los da\u00f1os causados.<\/p>\n

La ejemplar lucha de los trabajadores de Alitalia es solo un primer aviso de lo que depara el futuro, m\u00e1s pr\u00f3ximo de lo que se pueda imaginar.<\/p>\n

Los problemas, pol\u00edticos y econ\u00f3micos, pronto llegar\u00e1n a un punto cr\u00edtico. La tarea de las vanguardias de clase y de los revolucionarios es estar preparados para el enfrentamiento, que esperamos pueda ser finalmente definitivo, y que pueda acabar de una vez por todas con este sistema social cada vez m\u00e1s inhumano.<\/p>\n

Art\u00edculo publicado en www.partitodialternativacomunista.org<\/a>, secci\u00f3n Pol\u00edtica Nacional, 22 de mayo de 2021.-
\nTraducci\u00f3n: Natalia Estrada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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