La deuda p\u00fablica en pocas palabras\u2026<\/strong><\/p>\n Cuando hablamos de deuda p\u00fablica o deuda (para efectos de este material), nos referimos al conjunto de pr\u00e9stamos adquiridos por el Estado, tanto con deudores internos (deuda interna) como con prestamistas externos al pa\u00eds (deuda externa).<\/p>\n Este dinero que el Estado adquiere prestado, se utiliza para financiar el d\u00e9ficit, es decir, para pagar gastos que no puede resolver por el desfase financiero que tiene.<\/p>\n Para demostrar que tan seguro es un pa\u00eds como deudor, organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional \u201crecomiendan\u201d medidas a los gobiernos para demostrar su confiabilidad. Estas medidas suelen incluir la privatizaci\u00f3n de instituciones p\u00fablicas, el recorte al tama\u00f1o del Estado (despidos), creaci\u00f3n de nuevos impuestos, ataques a los sistemas de pensiones, entre otros. Es decir, una receta para que el endeudamiento lo paguen los trabajadores mediante el ataque a las condiciones de vida.<\/p>\n Cuando los niveles de endeudamiento llegan a niveles tan altos que comprometen el funcionamiento de la econom\u00eda de un pa\u00eds[1]<\/a>, esto se utiliza como argumento por los gobiernos para ejecutar recortes a los presupuestos nacionales, aumento de impuestos y ataques a los derechos de la poblaci\u00f3n, como ocurri\u00f3 con el Plan Fiscal.<\/p>\n De acuerdo con datos del mismo Ministerio de Hacienda, la deuda p\u00fablica le costar\u00e1 al pa\u00eds m\u00e1s de 13 mil millones de colones por d\u00eda, y con lo que se pagar\u00e1 el pr\u00f3ximo a\u00f1o en intereses de la deuda, se podr\u00edan financiar la construcci\u00f3n de 33 estadios como el Nacional o se podr\u00edan otorgar m\u00e1s de 2.853.000 bonos Proteger por un periodo de 6 meses.<\/p>\n Seg\u00fan estimaciones del Ministerio de Hacienda, esta deuda crecer\u00e1 y alcanzar\u00e1 al menos un 74,5% del Producto Interno Bruto (PIB) en los pr\u00f3ximos 4 a\u00f1os.<\/p>\n Una receta para la crisis<\/strong><\/a><\/p>\n Durante sus dos periodos, el PAC ha navegado el tormentoso mar de la crisis fiscal y econ\u00f3mica buscando salvar a los grandes ricos mientras hunde y sacrifica a la clase trabajadora, tratando de mantener a flote su gobierno con m\u00e1s y m\u00e1s endeudamiento. Para esto ha aplicado una receta que combina varios elementos:<\/p>\n Si elimin\u00e1ramos el aumento para el pago de la deuda, el Presupuesto Nacional 2019 realmente decreci\u00f3 en un 0.8% con respecto al a\u00f1o 2018. \u00a0Los sectores m\u00e1s golpeados por este recorte fueron el MOPT con un recorte de 56 mil millones y el FEES con 10 mil millones.<\/p>\n La tendencia a recortar la inversi\u00f3n en obras p\u00fablicas ha sido una constante de todos los gobiernos desde el arranque de la crisis. Seg\u00fan el Estado de la Naci\u00f3n, en 2011 la inversi\u00f3n en edificios y carreteras fue reducida en un 39%.<\/p>\n Mientras tanto le concedieron toda clase de privilegios fiscales para beneficiar a las grandes empresas. Con la Reforma Fiscal aprobada le perdonaron 194 mil millones a un grupo de 25 empresas entre las que sobresalen la Standard Fruit Company, Durman Esquivel, Florida Bebidas entre otras.<\/p>\n La Ministra de Hacienda, Roc\u00edo Aguilar, revel\u00f3 ante la Comisi\u00f3n Legislativa de Ingreso y Gasto en el 2018, que el Ministerio calculaba que la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n rondaba el 4,6% del PIB[2]<\/a>.<\/p>\n Las listas publicadas por Hacienda de Grandes Contribuyentes Nacionales y de Grandes Empresas Territoriales que reportan 0 ganancias dejaron en claro c\u00f3mo las grandes empresas defraudan al Estado para evadir el pago del Impuesto sobre la Renta. Seg\u00fan el FMI en 2015 el Estado Costarricense perdi\u00f3 cerca de un 60% de su potencial Impuesto de Renta debido a esto.<\/p>\n En el 2018, el pa\u00eds dej\u00f3 de percibir lo equivalente al 5,3% del PIB por exoneraciones a las empresas. Incluso el Banco Interamericano de Desarrollo calific\u00f3 en un informe de 2015 las exoneraciones del pa\u00eds como \u201cmuy generosas\u201d, y cit\u00f3 un estudio que revel\u00f3 que las empresas de Zonas Francas (las principales beneficiadas) se instalar\u00edan en el pa\u00eds a\u00fan sin las mismas.<\/p>\n Inclusive empresas que adeudan millones, siguen funcionando a pesar de abiertamente violar la ley. Tambi\u00e9n existen m\u00e9todos legales para no pagar impuestos. La lista de las 100 empresas que no reportan ganancias a Hacienda ilustra el caso perfectamente, otras se acogen a R\u00e9gimen de Zona Franca u otras exenciones fiscales.<\/p>\n Para 2017 aprobaron un aumento salarial de tan solo 1.01% mientras que para 2018 el aumento fue de tan solo 3.750 colones. Por otro lado recortaron el porcentaje de plazas vacantes a cubrir a un 25%, modificaron el car\u00e1cter de la anualidad de modo que no genere un aumento en el salario base y las recortaron a 1.94% con el Plan Fiscal. Tambi\u00e9n mantuvieron, en coalici\u00f3n con los dem\u00e1s Poderes de la Rep\u00fablica, una ofensiva contra los derechos establecidos en las Convenciones Colectivas.<\/p>\n Junto a esto, las empresas despiden cientos de trabajadores sin ninguna explicaci\u00f3n, se intenta prohibir la huelga y la sindicalizaci\u00f3n, de forma tal que la clase trabajadora no pueda defenderse de los ataques. Todo esto para luego decir que la crisis es culpa de los trabajadores.<\/p>\n Una econom\u00eda dependiente<\/strong><\/a><\/p>\n La econom\u00eda de Costa Rica es dependiente de las potencias imperialistas principalmente Estados Unidos. Esta relaci\u00f3n econ\u00f3mica se sostiene en un intercambio, donde se exportan pocos productos, como el caf\u00e9, el banano, la pi\u00f1a o la ca\u00f1a. A la vez que se importan muchos productos de consumo y tecnolog\u00eda. Esto quiere decir que el pa\u00eds tiene un mercado d\u00e9bil, dependiente de lo que se importa y el dinero de las exportaciones, depende de lo que nos compren en Europa y Estados Unidos. Esto nos hace muy vulnerables de las crisis en estos pa\u00edses.<\/p>\n Por eso las fluctuaciones en el mercado externo se ven afectadas por la din\u00e1mica internacional. Si se combina esto con la evasi\u00f3n de impuestos, los ingresos estatales se ven reducidos, mientras los egresos se mantienen iguales o decrecen; aumentando esa brecha fiscal. Es en casos como estos que aumenta la pol\u00edtica de endeudamiento.<\/p>\n La econom\u00eda del pa\u00eds nunca termina de recuperarse, porque cada vez est\u00e1 m\u00e1s endeudado. Esta deuda, a medida que pasan los a\u00f1os se incrementa gracias a los intereses. El gobierno pide pr\u00e9stamos para cancelar deudas a punto de vencer, aumentando la deuda, a largo plazo volvi\u00e9ndose eterna e impagable.<\/p>\n De esta forma los pa\u00edses imperialistas, que adem\u00e1s son los que compran bonos de deuda o los que dirigen los bancos internacionales, terminan aumentando su control sobre el pa\u00eds y la regi\u00f3n. Para poder pedir m\u00e1s pr\u00e9stamos, el pa\u00eds debe adecuarse a las condiciones que presentan los acreedores. Recortar a la educaci\u00f3n y salud, promover privatizaciones, aumentar impuestos o amentar la edad de jubilaci\u00f3n. Este programa termina siendo defendido por los empresarios del pa\u00eds, cuyos negocios son dependientes del imperialismo tambi\u00e9n.<\/p>\n Para determinar qu\u00e9 tan \u201cseguro\u201d es un pa\u00eds como deudor, existen agencias calificadoras que miden la capacidad de un gobierno para hacer frente a su deuda y por lo tanto, determinar el riesgo que le conllevar\u00eda a los acreedores invertir en ella. Cuanto mayor sea el riesgo, peor calificaci\u00f3n recibir\u00e1.<\/p>\n Pero estos elementos de calificaci\u00f3n no se toman de manera aislada, responden a intereses pol\u00edticos impulsados por el imperialismo. De esta forma, para que un gobierno demuestre su capacidad de pago y su confiabilidad, debe haber aplicado tambi\u00e9n una serie de medidas que est\u00e1n ligadas a los requerimientos de los organismos financieros internacionales. Para ejemplificar esto podemos remitirnos a la aprobaci\u00f3n del Plan Fiscal. El gobierno se propuso como meta la aprobaci\u00f3n del plan durante el 2018 para demostrarle a las agencias calificadoras que iban por buen camino en el cumplimiento de medidas de recorte y de implementaci\u00f3n de nuevos impuestos. De esta forma el gobierno esperaba obtener una buena calificaci\u00f3n para seguirse endeudando. Por eso las pol\u00edticas que implementa el gobierno, no se reducen a iniciativas propias, responden a directrices emanadas por organismos internacionales que elaboran pol\u00edticas de sujeci\u00f3n para los pa\u00edses dependientes. Fue esto lo que ocurri\u00f3 con el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroam\u00e9rica y es lo mismo que ha ocurrido con la aprobaci\u00f3n del Plan Fiscal, el cual conforma un conjunto de pol\u00edticas que atiende las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional.<\/p>\n Este organismo ha considerado que inclusive los ataques aprobados en la Reforma Fiscal, son insuficientes para el pa\u00eds, y en una visita realizada en el 2019, recomend\u00f3 seguir reforzando los ataques, aumentando a\u00fan m\u00e1s los impuestos y tomando medidas como:<\/p>\n Pese a que el gobierno de Alvarado ha seguido las recomendaciones del FMI para gestionar la crisis presupuestaria del pa\u00eds y a que sigue impulsando nuevas medidas para mantener las ganancias de las empresas tales como la Educaci\u00f3n Dual o la flexibilizaci\u00f3n del cr\u00e9dito de parte de la banca estatal, la crisis fiscal ha seguido agrav\u00e1ndose.<\/p>\n Actualmente la crisis econ\u00f3mica amenaza con volver a poner al pa\u00eds en recesi\u00f3n y debido a esto, los \u00faltimos tres a\u00f1os han sido los de menor crecimiento en la recaudaci\u00f3n de impuestos desde el 2010.<\/p>\n Esto indica que la \u201creducci\u00f3n del gasto\u201d, pomada canaria del PAC y la burgues\u00eda est\u00e1 siendo insuficiente para frenar la crisis fiscal y que est\u00e1 sigue agrav\u00e1ndose por la misma necesidad de recurrir a m\u00e1s deuda para pagar la abultada deuda del pa\u00eds.<\/p>\n Los verdaderos responsables de la crisis<\/strong><\/a><\/p>\n Existen diferentes versiones de qui\u00e9n es el responsable. Por un lado, los sectores ricos del pa\u00eds, representados por los pol\u00edticos y los medios de comunicaci\u00f3n; dicen que es culpa de los trabajadores y el gasto p\u00fablico. Aseguran que son los salarios y pluses del sector estatal los que tienen quebrado al Estado. Por eso la soluci\u00f3n que plantean es recortar el gasto p\u00fablico, congelar salarios, eliminar anualidades, convenciones colectivas y otras garant\u00edas laborales, as\u00ed como recortar el presupuesto que se destina a educaci\u00f3n, salud y otros programas sociales.<\/p>\n Esta versi\u00f3n les ayuda a desviar la atenci\u00f3n de los verdaderos culpables y dividir al pa\u00eds. Mientras culpan a los trabajadores del sector p\u00fablico y ponen a los del sector privado en su contra; ese mismo grupo de empresarios, pol\u00edticos y medios de comunicaci\u00f3n orquestan despidos masivos, evaden millones en impuestos y atacan al pueblo con pol\u00edticas que aumentan el costo de la vida.<\/p>\n Son los sectores empresariales y los gobiernos que los han representado, quienes ocasionaron la crisis. Esta deuda, es adquirida para favorecer los intereses de los sectores empresariales, luego el gobierno coloca los bonos de deuda con esos mismos sectores y generan una presi\u00f3n para pagarla con los impuestos que nos imponen a todos los trabajadores. En setiembre del 2018, el diputado de la fracci\u00f3n del PUSC, Pedro Mu\u00f1oz, afirm\u00f3 abiertamente estar a favor de la reforma fiscal porque esta era una solicitud de los acreedores nacionales.\u00a0\u201cSon los acreedores de Costa Rica los que piden esta reforma y con eso el ox\u00edgeno financiero de Costa Rica se mantiene\u201d,\u00a0<\/em>expres\u00f3 el legislador. \u201cLos acreedores de Costa Rica requieren de la reforma fiscal para poder financiar la deuda y que no haya ning\u00fan problema\u00bb,\u00a0<\/em>afirm\u00f3 en su momento el socialcristiano[3]<\/a>.<\/p>\n La evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal rondan el 4,6% del PIB mientras que las exoneraciones fiscales como los reg\u00edmenes de zonas francas que se han generado producto de los TLC, equivalen al 5,3% del PIB. Estos datos, como indicamos anteriormente, sobrepasan el monto del d\u00e9ficit y se han consolidado como privilegios del sector empresarial bajo el falso argumento de la necesidad de estimular la producci\u00f3n. Por eso es claro que no son los trabajadores sino la burgues\u00eda la gran responsable de la crisis fiscal, al ser el sector exonerado y beneficiado con el gran negocio que se encubre detr\u00e1s de la deuda. Esta deuda fue generada por los gobiernos que representan a los grandes empresarios, por eso decimos que son las clases poderosas las que adquieren esas deudas y los trabajadores quienes las pagamos a trav\u00e9s de los impuestos, la precarizaci\u00f3n laboral y los recortes a los servicios p\u00fablicos. Ante ese panorama, la exigencia es que la deuda la paguen los ricos, que son quienes generaron las deudas.<\/p>\n [1]<\/a>\u00a0En esta situaci\u00f3n se encuentran actualmente todos los pa\u00edses centroamericanos.<\/p>\n [2]<\/a>\u00a0El dato se redujo respecto al 8,2% del PIB de evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal calculado en el 2013, no debido a una mejor recaudaci\u00f3n fiscal como reconoci\u00f3 la misma Ministra, sino debido a un cambio en la metodolog\u00eda utilizada para el c\u00e1lculo del PIB.<\/p>\n [3]<\/a>\u00a0Ruiz, M. (2018)\u00a0Pedro Mu\u00f1oz: son los acreedores de Costa Rica los que piden la reforma fiscal.\u00a0<\/em>Recuperado de:\u00a0https:\/\/www.elmundo.cr\/costa-rica\/pedro-munoz-son-los-acreedores-de-costa-rica-los-que-piden-la-reforma-fiscal\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A prop\u00f3sito del plan del acuerdo con el FMI y los planes del gobierno de pasar un nuevo paquete de impuestos, hemos querido publicar nuevamente este material que forma parte de una elaboraci\u00f3n realizada el a\u00f1o anterior por el PT sobre el tema de la deuda p\u00fablica. 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