{"id":52385,"date":"2018-12-29T12:08:20","date_gmt":"2018-12-29T14:08:20","guid":{"rendered":"https:\/\/litci.org\/es\/?p=52385"},"modified":"2018-12-29T12:08:20","modified_gmt":"2018-12-29T14:08:20","slug":"gobierno-bolsonaro-la-situacion-los-inmigrantes-venezolanos-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/litci.org\/es\/gobierno-bolsonaro-la-situacion-los-inmigrantes-venezolanos-brasil\/","title":{"rendered":"El gobierno de Bolsonaro y la situaci\u00f3n de los inmigrantes venezolanos en Brasil"},"content":{"rendered":"

La situaci\u00f3n ca\u00f3tica en Venezuela, inmersa en una profunda crisis econ\u00f3mica y social, gener\u00f3 una crisis migratoria en el continente sudamericano. Todos los d\u00edas, millares de venezolanos dejan su pa\u00eds huyendo de la miseria, del desempleo y del hambre. Colombia, Ecuador y Brasil son los principales destinos de los inmigrantes venezolanos.<\/em><\/p>\n

Por PSTU-Brasil<\/p>\n

En Brasil, esta es la segunda ola migratoria de la \u00faltima d\u00e9cada. La primera empez\u00f3 despu\u00e9s del terremoto en Hait\u00ed en 2010. Ese peque\u00f1o pa\u00eds caribe\u00f1o, que se encontraba bajo intervenci\u00f3n de las tropas de la ONU, lideradas por el Brasil, ha visto su crisis social y econ\u00f3mica profundizarse considerablemente despu\u00e9s de esa tragedia. Millares de haitianos empezaran a buscar al Brasil, viajando por rutas clandestinas, explotadas por \u201ccoyotes\u201d y llegaban al pa\u00eds, muchas veces, \u00fanicamente con la ropa del cuerpo. El Estado de Acre, principal ruta de entrada de los inmigrantes haitianos en Brasil, en la primera mitad de la d\u00e9cada, ha pasado por situaciones parecidas con las que est\u00e1 pasando el Estado de Roraima en ese momento.<\/p>\n

El gobierno Dilma (PT) tard\u00f3 mucho en organizar una pol\u00edtica migratoria y de acogida a los inmigrantes haitianos, que en muchos casos fueron llevados al sur del pa\u00eds por empresas y propietarios de tierras y sometidos a un r\u00e9gimen de trabajo esclavo. Hasta hoy millares de haitianos aun no obtuvieron su pedido de refugio concedido. Los datos del CONARE (Comit\u00e9 Nacional para los Refugiados, un \u00f3rgano gubernamental) demuestran que m\u00e1s de 12 mil haitianos esperan el an\u00e1lisis del pedido del refugio. Hay procesos de hace 5 a\u00f1os que est\u00e1n esperando an\u00e1lisis.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

La ola migratoria de los haitianos revel\u00f3 la verdadera intenci\u00f3n de la pol\u00edtica de intervenci\u00f3n brasile\u00f1a en Hait\u00ed. El PT (Partido de los Trabajadores), al servicio de los intereses de las multinacionales norteamericanas, ha liderado una intervenci\u00f3n con objetivos \u201chumanitarios\u201d para estabilizar al r\u00e9gimen pol\u00edtico haitiano y garantizar la sobreexplotaci\u00f3n de los trabajadores en las maquiladoras. En el momento en que Hait\u00ed se ha involucrado en una profunda crisis econ\u00f3mica y social, empeorada por el terremoto, el Estado brasile\u00f1o, con sus fines \u201chumanitarios\u201d, ha dejado los haitianos librados a su propia suerte, llevando al surgimiento de una grande ola migratoria.<\/p>\n

La inmigraci\u00f3n venezolana<\/strong><\/p>\n

Los datos del propio gobierno federal revelan que la pol\u00edtica de Temer es negligente con la situaci\u00f3n de los inmigrantes venezolanos y demuestran la ineficiencia de la Operaci\u00f3n Acogida y de la pol\u00edtica de interiorizaci\u00f3n. 71 mil venezolanos esperan el an\u00e1lisis del pedido de refugio en Brasil. Solamente en 2018 m\u00e1s de 50 mil venezolanos han pedido refugio. En 2016 fueron cerca de 3 mil pedidos y en 2017 cerca de 17 mil pedidos. De esos pedidos, cerca de 55 mil fueron hechos en Estado de Roraima y otros 12 mil en Estado Amazonas. En total, cerca de 176 mil venezolanos entraron en Brasil, pero solamente 85 mil a\u00fan permanecen en el pa\u00eds. Una cantidad muy peque\u00f1a en vista de la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a, que tiene m\u00e1s de 200 millones de habitantes. Hoy la migraci\u00f3n venezolana representa menos de 1% de todos los inmigrantes del Brasil, que son m\u00e1s de 1,2 millones de extranjeros, que viven principalmente en Estado de S\u00e3o Paulo, cerca de 60%.<\/p>\n

Por d\u00eda, en Roraima, son hechos cerca de 200 a 300 pedidos de refugio y m\u00e1s 200 a 300 pedidos de residencia provisoria. Hay una diferencia importante sobre esas dos maneras de pedido de permanencia en Brasil. El pedido de residencia provisoria, en el caso espec\u00edfico de los venezolanos, fue facilitada por la portar\u00eda [decreto] interministerial n\u00ba 9, de 14 de marzo de 2018, que ampli\u00f3 a los inmigrantes venezolanos los criterios de residencia firmados por los pa\u00edses del MERCOSUL (que a\u00fan no abarcan la Venezuela, aunque sea un pa\u00eds miembro). Esa portar\u00eda reglamenta unos de los dispositivos de la ley n\u00ba 13.445, de 24 de mayo de 2017, (ley de migraci\u00f3n) y permite la permanencia por 2 a\u00f1os del inmigrante extranjero. Sin embargo, aquellos que entran con pedido de residencia provisoria est\u00e1n m\u00e1s sujetos de ser deportador a su pa\u00eds de origen. En teor\u00eda, el gobierno federal no podr\u00eda realizar tal cosa, pero los derechos legales de permanencia en Brasil de aquellos que piden residencia provisora son m\u00e1s fr\u00e1giles que de los que piden refugio. \u00a0<\/p>\n

El instituto del refugio, a su vez, ofrece m\u00e1s garant\u00edas legales contra procesos de extradici\u00f3n, pero su actual reglamento tiene algunos l\u00edmites. Por ejemplo, aqu\u00e9l que ha pedido refugio o tuvo su pedido de refugio autorizado en Brasil, no puede salir del pa\u00eds, pues corre el riesgo de perder inmediatamente la condici\u00f3n de refugiado. Pero hoy, el principal obst\u00e1culo para la concesi\u00f3n de refugio a los venezolanos es la pol\u00edtica de Temer de dificultar el acceso a ese procedimiento. Actualmente, esperan an\u00e1lisis m\u00e1s de 130 mil pedidos de refugio, pero el CONARE solo consigue analizar de forma individual cerca de 200 a 400 por mes. Con ese ritmo, los procesos han tardado m\u00e1s de 2 a\u00f1os hasta ser analizados.<\/p>\n

La ley n\u00ba 9.747, de 22 de julio de 1997 (estatuto del refugiado) prev\u00e9 el reconocimiento del refugio en tres ocasiones: I – debido a fundamentados temores de persecuci\u00f3n por motivos de raza, religi\u00f3n, nacionalidad, grupo social u opiniones pol\u00edticas se encuentre fuera de su pa\u00eds de nacionalidad y no pueda o no quiera regresar a tal pa\u00eds; II – no teniendo nacionalidad e estando fuera del pa\u00eds donde tuvo su residencia habitual, no pueda o no quiera regresar a \u00e9l, en raz\u00f3n de las circunstancias descritas en el inciso anterior; III \u2013 debido a grave y generalizada violaci\u00f3n de derechos humanos, es obligado a dejar su pa\u00eds de nacionalidad para procurar refugio en otro pa\u00eds. El CONARE hasta hoy no ha reconocido el grave proceso de violaci\u00f3n de derechos humanos en Venezuela, aunque haya entrado en la pauta de las reuniones de ese comit\u00e9 y de ser una reivindicaci\u00f3n de \u00f3rganos federales como la DPU (Abogados P\u00fablicos de la Uni\u00f3n). El reconocimiento de cuadro grave de violaciones de derechos humanos en Venezuela permitir\u00eda hacer la concesi\u00f3n del refugio prima face<\/em>, sin la necesidad de la entrevista y de forma colectiva. Facilitando el acceso de los inmigrantes venezolanos a los derechos sociales asegurados por la ley de migraci\u00f3n.<\/p>\n

La pol\u00edtica de Temer es forzar a los inmigrantes venezolanos a entrar con el pedido de residencia provisoria, que tiene su proceso de an\u00e1lisis y concesi\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pido que el de refugio. La recusa en colocar en pauta en el CONARE el reconocimiento del cuadro de graves violaciones de los derechos humanos en Venezuela y la edici\u00f3n de la portar\u00eda n\u00ba 85 de 21 de junio de 2018 del Ministerio del Trabajo son parte de esa pol\u00edtica. La portar\u00eda n<\/p>\n

\u00ba 85\/2018 del Ministerio del Trabajo es un enorme retroceso para los derechos laborales de los inmigrantes venezolanos. Esa portar\u00eda cambia el proceso de emisi\u00f3n del documento laboral en Brasil, garantizando que solamente a los refugiados con el pedido de refugio deferido obtenga el documento laboral.<\/p>\n

La Superintendencia Regional del Trabajo de Roraima (SRT-RR) ha emitido 14.311 documentos laborales para los venezolanos, en el periodo de setiembre de 2017 hasta julio de 2018. Solamente en los meses de enero hasta julio de ese a\u00f1o, la cantidad de emisiones llego a 11.547 documentos laborales, n\u00famero que supera la suma de documentos emitidos en todo el a\u00f1o pasado para extranjeros en estado de Roraima. Eses dados revelan que gran parte de los inmigrantes venezolanos est\u00e1n en el pa\u00eds sin los documentos laborales. Como los pedidos de refugio tardan cerca de 2 a\u00f1os hasta ser analizados, los inmigrantes venezolanos se quedan todo ese tiempo sin la posibilidad de obtener un empleo formal y son empujados al trabajo informal, sin los derechos laborales y m\u00e1s vulnerables al trabajo en r\u00e9gimen de esclavitud.<\/p>\n

Temer intenta obligar a los inmigrantes a pedir la residencia provisoria, pues por ese instituto queda m\u00e1s f\u00e1cil sacar a los inmigrantes, que solo podr\u00e1n pedir la residencia definitiva al final de 2 a\u00f1os de residencia provisoria, con la condici\u00f3n de que prueben su capacidad financiera para sostenerse en Brasil. En una situaci\u00f3n de desempleo masivo en Brasil y considerando la xenofobia que infelizmente gana fuerza en algunos sectores de la sociedad brasile\u00f1a, probablemente muchos inmigrantes venezolanos se encontrar\u00e1n en la informalidad o desempleados y no tendr\u00e1n las condiciones de alcanzar los criterios para obtener la residencia definitiva. \u00a0Ese movimiento del gobierno Temer de dificultar la concesi\u00f3n del refugio tambi\u00e9n intenta garantizar la creaci\u00f3n de un ej\u00e9rcito industrial de reserva, muy precario, que sirva de chantaje para los trabajadores, principalmente de los estados de Roraima y Amazonas, a aceptar condiciones peores y sueldos m\u00e1s bajos.<\/p>\n

Operaci\u00f3n Acogida y el proceso de interiorizaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

La Operaci\u00f3n Acogida, bajo el comando del ej\u00e9rcito, iniciada en marzo de 2018 por el gobierno Temer es muy limitada ante el flujo migratorio de venezolanos. Esa iniciativa es resultado m\u00e1s de la necesidad del gobierno \u201cdemonstrar servicio\u201d en raz\u00f3n de la presi\u00f3n de instituciones como ACNUR (Alto Comisariado de las Naciones Unidas para los Refugiados), el MPF (Ministerio P\u00fablico Federal) y la DPU (Abogados P\u00fablicos de la Uni\u00f3n) y de la propia sociedad civil, que una tentativa de resolver el problema.<\/p>\n

Hoy 13 abrigos est\u00e1n en operaci\u00f3n, 2 en Pacaraima (RR) y los otros en Boa Vista (RR). Cada abrigo tiene capacidad para 500 personas, 5.700 personas est\u00e1n acogidas en eses abrigos actualmente. Casi 500 miembros del ej\u00e9rcito est\u00e1n ubicados en esa operaci\u00f3n y, en convenio con ACNUR y otras ONG\u2019s (Organizaciones No Gubernamentales), administran esos abrigos que tienen tambi\u00e9n la presencia de otras instituciones gubernamentales en el proceso de acogida. El proceso de orientaci\u00f3n sobre los derechos y los procedimientos para entrar con pedido de residencia o refugio en Brasil es casi todo hecho por las ONG\u2019s y por ACNUR.<\/p>\n

Ante un flujo migratorio diario de cerca de 500 personas, la capacidad de la Operaci\u00f3n Acogida es muy d\u00e9bil. Adem\u00e1s, como fue registrada por la caravana de la CSP-Conlutas (Central Sindical y Popular) que ha visitado Roraima para prestar apoyo a los inmigrantes venezolanos, no es raro casos de humillaciones sufridas por los venezolanos en los abrigos de la Operaci\u00f3n Acogida.<\/p>\n

Otra iniciativa de esa operaci\u00f3n es el proceso de interiorizaci\u00f3n, que hasta diciembre de 2018 alcanzo solamente 3.271 inmigrantes. Adem\u00e1s de ser peque\u00f1a para el tama\u00f1o del flujo migratorio, ese tipo de iniciativa sirve m\u00e1s para demonstrar alguna \u201cacci\u00f3n del gobierno\u201d que para resolver la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Es necesario enfrentar la situaci\u00f3n con la clareza de que el cuadro de Venezuela no presenta se\u00f1ales de cambio en el corto periodo.\u00a0 Eso significa que el flujo migratorio venezolano debe aumentar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, con el riesgo que crezca de manera muy r\u00e1pida, considerando que es enorme la instabilidad pol\u00edtica en Venezuela. Una buena parte de los inmigrantes van a crear lazos sociales con el tiempo, y van a querer permanecer en Brasil. \u00a0<\/p>\n

El estado de Roraima, principal puerta de entrada para los inmigrantes venezolanos tiene una poblaci\u00f3n peque\u00f1a y una econom\u00eda poco diversificada. Sin un aporte decisivo del gobierno federal para ampliar la oferta de servicios p\u00fablicos, desarrollar la econom\u00eda y mejorar la infraestructura de las ciudades de Roraima y Amazonas para garantizar los derechos sociales b\u00e1sicos de los inmigrantes venezolanos, la situaci\u00f3n de los inmigrantes debe empeorar.<\/p>\n

Millares de inmigrantes venezolanos viven en las calles, trabajan informalmente as veces por un plato de comida, no tienen acceso a ba\u00f1os y a insumos b\u00e1sicos para la higiene personal y sufren todo tipo de humillaci\u00f3n y discriminaci\u00f3n xenof\u00f3bica y racista, que est\u00e1 siendo alimentada por los pol\u00edticos locales del estado de Roraima. Como por ejemplo el interventor nombrado por Temer y gobernador electo del estado de Roraima Antonio Denarium (PSL), del mismo partido del presidente electo Jair Bolsonaro, que dice p\u00fablicamente que \u201clos refugiados son la escoria del mundo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n

\u00bfLo que debemos esperar del gobierno de Bolsonaro sobre la pol\u00edtica migratoria?<\/strong><\/p>\n

Bolsonaro y su ministro de Relaciones Exteriores, Ernesto Ara\u00fajo, representan un retroceso para la d\u00e9bil pol\u00edtica migratoria brasile\u00f1a y deben atacar algunos de los avanzos conquistados con la nueva ley de migraci\u00f3n. Bolsonaro, entre otras tonter\u00edas, ya dice que le gustar\u00eda cerrar la frontera de Brasil con Venezuela, ha revelado su intenci\u00f3n de crear un campo de refugiados para los venezolanos y, de esa manera, excluir los inmigrantes de la convivencia y de una inserci\u00f3n en la sociedad brasile\u00f1a. Hace poco, Ernesto Ara\u00fajo, pr\u00f3ximo ministro de Relaciones Exteriores, dice que va a sacar a Brasil del pacto global de migraci\u00f3n, que fue aprobado por 163 pa\u00edses de la ONU en la primera mitad del diciembre de 2018. E, Antonio Denarium (PSL), gobernador electo de Roraima, que se ha elegido con un discurso contrario a los inmigrantes venezolanos, ya dice que quiere imponer un l\u00edmite de entrada en la frontera y crear criterios para la entrada de los inmigrantes y refugiados.<\/p>\n

Existen esencialmente 3 grandes retrocesos que se puede generar a depender de las medidas a ser adoptadas por el Bolsonaro. La primera es que la Operaci\u00f3n Acogida se convierta en un proceso de creaci\u00f3n de un campo de refugiados. La segunda es que Bolsonaro inicie una pol\u00edtica de extradici\u00f3n y devoluci\u00f3n de los inmigrantes, que puede ocurrir de forma disfrazada. Y la tercera y m\u00e1s probable \u00e9s que la d\u00e9bil y limitada legislaci\u00f3n, basada en portar\u00edas ministeriales, que hoy reglamentan el proceso migratorio sean revocadas o alteradas para dificultar las condiciones de residencia y refugio a los inmigrantes venezolanos y intenten forzarlos a salir del pa\u00eds.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n de Ernesto Ara\u00fajo de que va sacar el Brasil del pacto migratorio global, obedeciendo a las \u00f3rdenes de Trump, que impulsa el boicoteo a ese pacto, se\u00f1ala que la perspectiva de Bolsonaro \u00e9 aplicar una pol\u00edtica similar a de Trump, que busca criminalizar y organizar una pol\u00edtica de extradici\u00f3n masiva. El pacto migratorio global, mientras tanto sea muy limitado y solamente una simples carta de intenciones, que ning\u00fan pa\u00eds es obligado a cumplir, propone algunas garant\u00edas a los inmigrantes y refugiados, como por ejemplo la imposibilitad de extradici\u00f3n masiva.<\/p>\n

Unir la clase obrera brasile\u00f1a y los inmigrantes venezolanos<\/strong><\/p>\n

Marx y Engels en el famoso Manifiesto Comunista respond\u00edan as\u00ed las acusaciones de que los comunistas quer\u00edan abolir la patria: \u201clos obreros no tienen patria. No se puede sacarles algo que ellos no tienen\u201d. La verdad es que los trabajadores y trabajadoras venezolanas que migran para Brasil son nuestros hermanos y hermanas. Sufren del mismo mal que los trabajadores brasile\u00f1os: los bajos sueldos, la falta de servicios p\u00fablicos, el racismo, el hambre, la violencia urbana, el desempleo, etc. Y adem\u00e1s tienen los mismos enemigos: los gobiernos burgueses, las grandes multinacionales y el imperialismo.<\/p>\n

Nadie puede ser libre donde el otro es oprimido y, por eso mismo, la clase obrera brasile\u00f1a debe buscar la unidad con los inmigrantes venezolanos para enfrentar las tentativas de sacar los derechos de los trabajadores y refugiados. Bolsonaro es un enemigo de los trabajadores brasile\u00f1os y de todos los pueblos oprimidos y explotados del mundo, su pol\u00edtica de sumisi\u00f3n al imperialismo norteamericano, fortalece la ofensiva pol\u00edtica y social de Trump contra los trabajadores de todo el continente americano. Es necesario que la lucha por los derechos de los inmigrantes sea asumida por el conjunto del movimiento sindical y popular brasile\u00f1o. Combatir de manera objetiva todo tipo de ideolog\u00eda y practica xenof\u00f3bica y racista es una condici\u00f3n para obtener la unidad de clase obrera contra los patrones y los gobiernos burgueses. Como ha dicho Marx y Engels en el Manifiesto: \u201c\u00a1Proletarios de todos los Pa\u00edses, un\u00edos!\u201d\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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